-–убрики

 -я - фотограф


0 фотографий

 -ѕоиск по дневнику

ѕоиск сообщений в anatolij686767

 -ѕодписка по e-mail

 

 -—ообщества

„итатель сообществ (¬сего в списке: 2) Ќаши_схемы  ино-¬идео-Ќа-Ћиру

 -—татистика

—татистика LiveInternet.ru: показано количество хитов и посетителей
—оздан: 31.05.2012
«аписей: 8919
 омментариев: 838
Ќаписано: 10754

«аписи с меткой кабинет медведева

(и еще 1 запис€м на сайте сопоставлена така€ метка)

ƒругие метки пользовател€ ↓

авиаци€ архитектура достопримечательности владимир высоцкий войны в мире и подготовка к ним волшебное искусство выдающиес€ личности в государствах и истории . выдающиес€ ученые изобретатели создатели города государства. государства. истори€ . правители дети дизайн схемы эпиграфы дизайн схемы эпиграфы ... дизайн схемы эпиграфы аватарки династии фамилии дневник животные. здоровье профилактика помощь лечение интернет истори€ катаклизмы катастрофы кино театр режисеры актеры компьютер компьютер . кухн€ люди и животные люди и животные . музыка видеоклипы плейлисты музыка видеоклипы плейлисты . музыка видеоклипы плейлисты концерты музыка песни инструменты мультфильмы. народна€ медицина травы... неверо€тные или непон€тые факты €влени€ случаи парки цветы деревь€ растени€ плейлист полезное в быту потр€сающие кадры. природа путешестви€ птицы сад огород цветы сталин политика война. фильмы спектакли фото анимаци€ картинки и т.п. храмы церкви монастыри соборы пам€тники христианство художники это интересно и (или) полезно... юмор сарказм приколы юмор сарказм приколы анекдоты
 омментарии (0)

 абинет вместо правительства

ƒневник

ѕонедельник, 28 ќкт€бр€ 2013 г. 19:27 + в цитатник



1.
76376 (700x400, 316Kb)

 абинет вместо правительства

 ак правильно называть министров во главе с премьером ћедведевым

¬ы заметили? ѕравительство ћедведева в официальной хронике перестали называть кабинетом. ƒумаетс€, неслучайно. ѕравительство – от слов «править», «управл€ть». ¬ нормальном правительстве сид€т управленцы. Ћюди, понимающие, как работает, например, конвейер, как получают металл, добывают уголь, представл€ющие, как св€заны между собой разные отрасли.

ј с чем ассоциируетс€ кабинет?  абинет – это начальник. Ёто место, куда занос€т. »ли — вызывают на ковер. ≈ще: «девочек наших ведут в кабинет» – это об экс-министре обороны јнатолии —ердюкове. ¬ кабинете заседают эффективные менеджеры. Ћюди, очень хорошо разбирающиес€ в финансовых операци€х и махинаци€х.

¬от в минувший понедельник дрогнула –осграница. ¬ы€снилось: глава ведомства ƒмитрий Ѕезделов перегнал в «јгросоюз» – банк своего папы – 1 млрд рублей. ѕроштрафившийс€ написал за€вление об увольнении по собственному желанию – и инцидент был исчерпан. ¬ самом деле, не к стенке же за такое ставить? Ќа дворе не 1937-й, как верно подметил ¬ладимир ѕутин. ƒа и господин Ѕезделов – не сталинский министр. ќн – всего лишь эффективный менеджер.  ак и сам премьер ћедведев. ёрист по образованию, неутомимый преобразователь, смело рул€щий и энергетикой, и строительством, и транспортом, гон€ющий туда-сюда финансовые потоки, охотно выступающий на международных форумах.

–азберемс€, чем классический управленец отличаетс€ от эффективного менеджера. —равним двух премьеров-реформаторов: јлексе€  осыгина и ƒмитри€ ћедведева.

Ќачнем с биографии.  осыгин родилс€ в 1904 году. ¬ √ражданскую рыл окопы под ѕитером, потом уехал в Ќовосибирск инструктором потребкооперации. ¬ 1930-м вернулс€ в Ћенинград, отучилс€ в текстильном институте. –аботал мастером, затем начальником смены фабрики им. ∆ел€бова, был директором фабрики «ќкт€брьска€».   1938-му, когда  осыгин начал продвижение по партийной линии, он детально знал производство и хорошо представл€л жизнь простого народа.

 осыгин отличилс€ в прокладывании знаменитой «ƒороги жизни». «имой 1941 — 1942 годов по ледовой дороге были эвакуированы более полумиллиона ленинградцев, вывезены 70 крупных промышленных предпри€тий. ѕричем,  осыгин не сидел в кабинете, а под обстрелом лично контролировал строительство «ƒороги». «а эту операцию он был награжден боевым орденом  расного «намени и всю жизнь считал эту награду «самой честно заработанной».

≈ще  осыгина помн€т по денежной реформе 1948 года и отмене карточной системы распределени€ продуктов. ¬ результате государственные розничные цены упали на 17 %, а рыночные снизились более чем в три раза.

Ќаконец, в историю вошла косыгинска€ реформа 1965 года. –ечь шла о том, чтобы впервые после отмены ЌЁѕа материально заинтересовать предпри€ти€ в результатах работы. ” работников по€вились премии, «тринадцатые» зарплаты и второй выходной день. «а годы восьмой п€тилетки (1966–1970 годы) объем промышленного производства вырос в два раза, было построено около 1900 крупных предпри€тий. ¬ их числе – ¬олжский автозавод, наладивший выпуск народного авто «∆игули», и  расно€рска€ √Ё—. Ќачали осваиватьс€ и нефт€ные запасы «ападной —ибири. ¬осьма€ п€тилетка получила название «золотой».

ј теперь посмотрим на биографию ƒмитри€ ћедведева. «акончил юрфак Ћенинградского госуниверситета. —тал аспирантом, вступил в партию, преподавал на кафедре гражданского и римского права – студенты считали его заур€дным лектором. ѕотом при первой возможности ушел в петербургскую мэрию под крыло јнатоли€ —обчака, стал чиновником и прин€лс€ строить карьеру аппаратчика. ≈му в тот момент было всего 25 лет.

ѕом€нем и реформы ћедведева. ¬ конце августа 2008 года, сразу после ѕ€тидневной войны с √рузией, вышла директива президента ћедведева об осуществлении радикальной реформы армии. ¬ооруженные силы сократили до 1 млн военнослужащих, центральный аппарат военного ведомства — в 2,5 раза, а количество офицерских должностей в армии и флоте — с 355 тыс€ч до 150 тыс€ч. јрми€ действительно нуждалась в реформе, но тогдашний министр обороны јнатолий —ердюков, хорошо знающий мебельное, но никак не военное дело, резал по живому, да еще не забывал порадеть за ближайшее окружение, засевшее в кабинетах контор типа «ќборонсервиса». ¬ конце концов, махинации подчиненных министра всплыли наружу. —ердюков со скандалом был отправлен в отставку. —менивший его —ергей Ўойгу, ознакомившись с доставшимс€ ему хоз€йством, вынужден был признать: арми€, а с ней и обороноспособность страны, развалены. ƒругими словами, реформа с треском провалилась.

¬ 2011 году ћедведев объ€вил о старте реформе ћ¬ƒ. ѕереименование милиции в полицию обошлось налогоплательщикам, по экспертным оценкам, в 10 млрд рублей. “олько на замену удостоверений, нагрудных знаков, вывесок, печатей, штампов, бланков, нашивок, перекраску автомобилей потратили 1 млрд 125 млн руб. ј еще была проведена массова€ переаттестаци€, призванна€ очистить р€ды правоохранительных органов от вс€ческих оборотней.

ћинистр ћ¬ƒ –ашид Ќургалиев посто€нно докладывал - все идет по плану, хот€ уже вскоре стало €сно, что реформу начали в спешке, как-то суетливо и бестолково. „то вместе с оборотн€ми органы покинули и многие честные профессионалы среднего звена.

√ром гр€нул в марте 2012 года. ¬  азани, в больнице умер 52-летний —ергей Ќазаров, госпитализированный из отдела полиции «ƒальний». ѕеред смертью мужчина за€вил, что «образцовые» полицейские изнасиловали его бутылкой из-под шампанского. ѕосле этого „ѕ стало очевидно: провалилась и реформа ћ¬ƒ. ѕодвод€ ее итоги, депутат √осдумы јлександр ’инштейн отметил, что только за первый квартал 2012 года на 33% возросло количество коррупционных преступлений, совершенных сотрудниками полиции, а улична€ преступность выросла на 18%.

Ќаконец, визитной карточной ћедведева стала борьба с коррупцией. 30 июл€ 2008 года ћедведев подписал национальный план по борьбе с коррупцией и заставил высших чиновников отчитыватьс€ о своих доходах и доходах ближайших родственников. Ќо уголовную ответственность за незаконное обогащение, как предусматривает 20 стать€  онвенции ќќЌ «ќ противодействии коррупции», так и не ввел.

¬ 2013 году международное движение Transparency International подвело итоги антикоррупционной кампании в –оссии.  ак оказалось, ни одна отрасль за последние три года не стала менее коррумпированной. –осси€не оценили как крайне коррумпированные следующие структуры: полицию (66% опрошенных поставили ей «высшую» оценку), судебную систему (59%), парламентскую систему (54%), чиновников (74%) и политические партии (49%). Ќа этом «достижении» ћедведева можно, кажетс€, поставить точку.

ћогут возразить: проваливал реформы не ћедведев, а министры. Ќо разве это были не его министры? –азве не с ними он обсуждал планы, объемы финансировани€, тактику и стратегию действий, утверждал цели и задачи? — ними и с их ближайшим окружением. ¬ большинстве своем — тоже «эффективными менеджерами».

  слову, один из таких «эффективных менеджеров» - замглавы –осреестра —ергей —апельников, недавно сбежал за границу. ¬ бега он подалс€ после того, как —четна€ палата и ‘—Ѕ вы€вили в этом ведомстве многомиллиардные нарушени€. ќсновные претензии пришлись на сферу высоких технологий и картографию, которые и курировал —апельников. ћеханизм зарабатывани€ денег был прост: нанимались субподр€дчики, которые делали работу за сравнительно небольшие деньги, а в бумагах значились суммы, в дес€тки раз превышающие реальные расходы...

≈ще раньше был скандал, св€заный с бывшим министром сельского хоз€йства ≈леной —крынник. ј помните, как переживали высшие чиновники, когда им запретили иметь счета за рубежом?

ј —очи и ј“Ё—-2012, пылесосом почистившие бюджет? Ёто все эффективное управление?

Ќет, надо все-таки официально запретить называть правительством нынешних министров во главе с премьером. Ќу, какие из них правители, управленцы? ќни кабинет – клуб энергичных гладковыбритых менеджеров, чертовски эффективных в продвижении корпоративных интересов элиты.  абинет – не более того. »ли «кабинетик», если брать региональный уровень.

 

– јдминистративна€ реформа 2003-2004 годов изменила структуру исполнительной власти в –оссии, – напоминает профессор, автор работ по истории ———–, политолог и публицист —ергей  ара-ћурза. – “радиционные министерства переформатировали, выделив из них агентства – по сути, госкорпорации, хоз€йственно-управл€ющие субъекты. ѕолучилось, министерство вырабатывает политику в какой-то отрасли, а агентство отраслью управл€ет. Ёто разделение очень сильно изменило и образ правительства.

“радиционное правительство ассоциируетс€ у нас с советским правительством  осыгина, которое определ€ло и политику в конкретных сферах экономики, и отрасл€ми управл€ло. Ќынешнее правительство ћедведева организовано другим способом – по американскому стандарту, под который даже подогнали число министерств. ќно, по идее, должно вырабатывать стратегию, но не заниматьс€ реальным управлением. Ёто и вызывает ощущение, что правительство ничем не управл€ет.

Ёто €рко прослеживаетс€ по отчетам, с которыми премьер ћедведев выступает в √осударственной ƒуме. ќни написаны в свободной форме, и этим разительно отличаютс€ от докладов советского правительства. ¬о времена ———– действовали жесткие стандарты написани€ таких докладов, благодар€ чему можно было не только пон€ть стратегию действий, но и готовить на основе доклада конкретные директивы.

¬ медведевском правительстве нет советской четкости, и с этим ничего не поделаешь. ” нас за последние п€ть лет государственные институты многократно измен€лись. ћожно сказать, все эти годы шло перманентное реформирование управленческих структур, и оно, кстати, еще не закончилось. Ёто говорит только об одном: в современной –оссии отсутствует устойчива€ модель управлени€.

«—ѕ»: – ¬ чем принципиальна€ разница между реформами  осыгина и ћедведева?

– Ёто просто разные вещи. –ечь даже не об успешности реформ, а об их хоз€йственной направленности.  стати, экономическа€ реформа  осыгина не была закончена, ее сократили и сн€ли с повестки. ќна предполагала сдвиг к критери€м рыночной экономики, и уже первые ее результаты показали, что она подрывает основы советской системы. ’от€ сам  осыгин, бесспорно, был выдающимс€ управленцем – супер-администратором.

«—ѕ»: – ¬ правительстве ћедведева супер-администраторы не нужны?

– ѕроблема в том, что у нас произошел ощутимый разрыв между политикой и управлением, между де€тельностью правительства и работой агентств. ћежду тем, сами управл€ющие структуры не формулируют стратегических задач. ќни лишь реализуют такие задачи, а их постановкой занимаетс€ политика. Ќо наша верховна€ власть стратегической доктрины до сих пор не имеет, она только ситуационно реагирует на угрозы и благопри€тные возможности. ¬ такой системе координат управление катастрофически отдалилось от политики, и ведетс€ без каких-либо долгосрочных ориентиров.

“акое положение, кстати, предопределило коррумпирование госаппарата, который распалс€ на отдельные группы – региональные и отраслевые – и преследует собственные интересы. Ётого бы не возникло при наличии единой политической воли, котора€ бы наполн€ла исполнительную власть. Ќо сегодн€ такой воли нет, и это порождает стратегический разброд.

¬ такой ситуации трудно требовать, чтобы возникло дееспособное правительство. Ѕез стратегических целей это невозможно.

«—ѕ»: – ѕолучаетс€, в нынешнем своем положении правительство заслуживает того премьера, которого мы имеем?

– ¬ какой-то степени – да. ’орошо уже то, что премьер ћедведев напр€мую св€зан с верховной властью, как бывший член тандема. Ќадо понимать: правительство – лишь часть государственной системы. » эта часть не может быть принципиально лучше, чем вс€ система…

 

– ћедведев и его правительство стали заложником неправильной социально-экономической модели, – уверен председатель Ќаблюдательного совета »нститута демографии, миграции и регионального развити€ ёрий  рупнов. – ¬опрос не в тандеме и распределении об€занностей. —егодн€ очевидно: модель, котора€ действует уже 25 лет, не просто не работает – она разрушительна дл€ страны.

—ейчас рост цен на нефть приостановилс€ – и это сразу почувствовалось по секвестру бюджета. ј если нефть начнет дешеветь, наступит катастрофа. ѕоэтому вопрос не в кабинете – или правительстве – ћедведева. Ќеобходимо мен€ть политическую модель, проблема лишь в том, кто это сможет сделать. ѕока мы видим, что никто – в нынешней политической элите – на это не способен.

” нас в новейшей российской истории часто мен€лись кабинеты и премьеры – ѕавлов,  ась€нов, „ерномырдин. Ќо кака€ разница от их смены, если нет нормальной экономической модели? ¬ —оветском —оюзе проблема эффективной модели пр€талась за инерцией движени€, а у нас за 25 лет все ресурсы проедены. —тране нужна нова€ модель создани€ общественного богатства, а ее у нас нет. ѕоэтому любое правительство, которое будет работать в рамках действующей модели, будет таким же беспомощным и бессмысленным, как правительство ћедведева.

” ƒмитри€ јнатольевича есть только одно удачное решение, которое, € считаю, позвол€ет простить ему многие прегрешени€. Ёто решение о предоставлении многодетным семь€м права получать бесплатно участки земли под жилищное строительство. Ёто стратегическое решение, которое, если оно будет реализовано, оставить им€ ћедведева в истории…

 

– Ќельз€ сказать, что правительство ћедведева ничего не решает, другое дело, что его позици€ – плыть по течению, – отмечает президент —оюза предпринимателей и арендаторов –оссии јндрей Ѕунич. – »збранна€ кабинетом лини€ – ничего не мен€ть, не выступать с инициативами – вполне сознательна€. ќна позвол€ет избежать противопоставлени€ общей линии президента ѕутина.  абинет ћедведева не имеет собственной повестки, повестка у него с  ремлем обща€ – соответственно, обща€ и ответственность. –аз так – ѕутину и ругать правительство нельз€.

—о своей стороны, и  ремль не стремитьс€ превратить правительство в автономный механизм. ’от€ это можно было бы сделать. ѕравительство бы тогда за€вило, что стоит на либеральных позици€х – это позволило бы ѕутину дистанцироватьс€ и через какое-то врем€ отправить кабинет в отставку. Ќо поскольку все размыто, поскольку правительство не декларировало ни своего курса, ни автономии – оно выгл€дит как продолжение президентского аппарата. »менно так оно воспринимаетс€ не только населением, но и элитными группами.

«—ѕ»: – ћожно ли считать ћедведева неудавшимс€ реформатором?

– Ќа мой взгл€д, серьезных сущностных реформ у него не было. ≈го задача была вести разговоры о реформах. Ёто очень похоже на разговоры √орбачева – о перестройке, новом мышлении, ускорении. –азговоров в 1980-е тоже было много, но в партийном аппарате, в функционировании хоз€йственного комплекса все шло по-прежнему. –еальных реформ не было, и это привело к крушению страны.

«—ѕ»: – ≈сть параллели между нынешним нежеланием реформ, и нежеланием перемен советского времени?

– Ќынешн€€ система во многом повтор€ет советский застой. ≈сли в высшей советской касте кто-то и понимал, что назрели перемены, то не хотел рисковать и высовыватьс€. ѕреобладало мнение: пусть идет как идет, € доработаю и уйду. Ёто типична€ логика 1970-х, когда тоже был сделан акцент на продажу энергоресурсов, и центр т€жести экономики сместилс€ на добывающие отрасли. ¬се больша€ часть денег приходила от экспорта энергоносителей, и позвол€ла быстро затыкать дыры – закупать импортные товары. Ќарод был доволен, работники торговли процветали, а научно-технические отрасли приходили потихоньку в упадок. Ётот советский процесс гниени€ очень похож на современный. ¬ нынешней власти тоже сформировалась прослойка людей, которые больше всего бо€тс€ что-то тронуть, чем-то рискнуть.

«—ѕ»: – ћедведев понимает, что нужно что-то мен€ть?

– ћедведев по складу – аппаратчик. Ёто накладывает глубокий отпечаток на человека. “акой человек, даже если что-то понимает, может быть большим реформатором только дома, на кухне. ј главное – карьера ћедведева все врем€ шла по восход€щей. Ёто плохо. ¬ крупных американских корпораци€х действует принцип: на руковод€щие посты не назначают тех, кто не испытал хот€ бы одного крупного провала. “ы не можешь быть руководителем, если не знаешь, что значит падать, а потом подниматьс€.

¬ армии —Ўј действует другой железный принцип. ƒо какого-то уровн€ карьера военачальника зависит от беспрекословного выполнени€ приказа. Ќо когда он достигает высших должностей, ему устраивают проверку: в услови€х, приближенных к боевым, отдают заведомо неправильный приказ – в жесткой, ультимативной форме. ≈сли военачальник откажетс€ его выполн€ть и подаст в отставку – он сдал экзамен и имеет шансы на дальнейшее продвижение.  омандование вы€сн€ет, что человек предпочтет: выполнить губительный приказ и сослатьс€ потом на руководство, либо в интересах дела рискнуть карьерой.

“ак вот, по обоим этим критери€м ћедведев не годитс€ в руководители. ќн никогда не падал, и никогда не рискнет карьерой ради дела. ќн привык идти только вверх, он доволен собой, у него не очень правильное ощущение мира. „еловек с такой карьерой не может быть ни реформатором, ни правителем…

 

P.S.  онечно, и  осыгин был не без греха. ≈го экономическа€ реформа открыла шлюзы теневой экономике. ѕредпри€ти€м стало выгодно заниматьс€ приписками – искусственно занижать план, а потом его перевыполн€ть. ѕо стране расплодились подпольные цеха, на которых наживались торгаши и снабженцы. Ќо и полезного было сделано немало. ѕод руководством команды советских управленцев был построен Ѕратский алюминиевый завод, —а€но-Ўушенска€ √Ё—, ¬олжский автозавод – многое из того, чем страна пользуетс€ до сих пор. Ќынешние эффективные менеджеры из медведевского правительства на такое, увы, не способны.

 

‘ото: »“ј–-“ј——/ ƒмитрий јстахо
–убрики:  ѕолитика

ћетки:  

 —траницы: [1]