-Подписка по e-mail

 
Получать сообщения дневника на почту.

 -Поиск по дневнику

люди, музыка, видео, фото
Поиск сообщений в Эхо_России_в_школе_2030

 -Статистика

Статистика LiveInternet.ru: показано количество хитов и посетителей
Создан: 20.04.2008
Записей:
Комментариев:
Написано: 50


К сожалению,я сама тут не все прочитала,что выставила тут.буду осваивать=)информация взята с сайтов:1. www.irex.ru2. www.demoscope.ru

Волго-вятский экономический район.

Среда, 11 Марта 2009 г. 20:16 + в цитатник
Волго-Вятский экономический район состоит из 5 федеральных субъектов:
1.Республика Марий Эл
2.Республика Мордовия
3.Чувашская Республика
4.Кировская область
5.Нижегородская область
Население 8 396 тыс. чел. (1987), площадь 263,3 тыс. кв. км.
___________________________________________________________________
1.Республика Марий Эл
Столица Йошкар-Ола,население 711 540 человек,площадь 23 200 кв. км.

2.Республика Мордовия
Столица Саранск,население 856 833 человек,площадь 26 200 кв. км.

3.Чувашская Республика
Столица Чебоксары,население 1 290 000 человек,площадь 18 300 кв. км.

4.Кировская область
Административный центр Киров,население 1 401 156 человек,площадь 120 800 кв. км.

5.Нижегородская область
Административный центр Нижний Новгород,население 3 359 800 человек,площадь 76 900 кв. км.

Уральский экономический район

Среда, 11 Марта 2009 г. 20:02 + в цитатник
Уральский экономический район состоит из 7 федеральных субъектов:
1.Республика Башкортостан
2.Удмуртская Республика
3.Курганская область
4.Оренбургская область
5.Пермский край
6.Свердловская область
7.Челябинская область

Население — 20 166 тыс. чел. (1987).
Площадь - 824 000 кв км.
______________________________________
1.Республика Башкортостан
Столица Уфа,население 4 063 409 человек,площадь 142 947 кв. км.

2.Удмуртская Республика
Столица Ижевск,население 1 552 800 человек,площадь 42 100 кв. км.

3.Курганская область
Административный центр Курган,население 960 410 человек,площадь 71 500 кв. км.

4.Оренбургская область
Административный центр Оренбург,население 2 137 900 человек,площадь 123 700 кв.км.

5.Пермский край
Административный центр Пермь,население 2 718 227 человек,площадь 160 600 кв. км.

6.Свердловская область
Административный центр Екатеринбург,население 4395,6 тыс. чел.,площадь 194 300 кв. км.

7.Челябинская область
Административный центр Челябинск,население 3516355 человек,площадь 88529 кв. км.

Параграф № 36

Четверг, 05 Марта 2009 г. 21:11 + в цитатник
1)Когда на Волге возникли первые русские оборонные пункты?
а)в конце 16 в.+
б)в середине 16 в.
в)в начале 16 в.

2)Что стремительно развивалось 20 лет в Поволжье с 1950 г?
а)лесоповал
б)сельскоехозяйство
в)нефтепереработка+

3)Что производят в Казани,Ульяновске,Самаре,Саратове?
а)машины
б)части к танкам
в)самолеты+

4)В Поволжье 3 города-миллионера.Какие?
а)Ульяновск,Саратов,Казань
б)Казань,Самара,Волгоград+
в)Волгоград,Астрахань,Ульяновск

5)В каком городе основан один из первых российских университетов (учился Лев Толстой,Ленин)?
а)Казань+
б)Самара
в)Волгоград

параграф № 35

Четверг, 05 Марта 2009 г. 21:03 + в цитатник
1)Какое выгодное географическое положение имеет Поволжье?
а)рядом развитые экономические центры
б)много полезных ископаемых,рядом центры их переработки
в)выход в море и перекресток сети ж/д+

2)Самая большая процентная доля в Поволжье:
а)пр-во легковых автомобилей+
б)валовый сбор плодов и ягод
в)валовый сбор зерна

3)Что развито в Среднем Поволжье?
а)бахчиеводство,рисоводство
б)зерновое хозяйство,скотоводство+
в)овцеводство

4)Главное природное богатство Поволжья?
а)земельные ресурсы+
б)уголь
в)лес

5)Полезное ископаемое,являющиемся основным среди минеральных ресурсов:
а)известняк
б)нефть+
в)мрамор

параграф № 33.

Четверг, 29 Января 2009 г. 19:42 + в цитатник
1.Чем Север привлекал людей в первую очередь?
-полезными ископаемыми
-пушниной и солью )
-рыбой

2.с какого времени в лесную промышленность Севера стал активно вторгаться интостранный капитал?
-с 1880 годов)
-с 1770 годов
-с 1990 годов

3.Что экспортировали с Севера в советский период?
-экспортировали рыбу и пушнину
-экспортировали полезные ископаемые
-экспорт леса)

4.Строительство чего началось в Северодвинске в 1950-е годы?
-Строительство подводных лодок)
-Строительство лагерей для репрессированных
-Строительство новых целлюлозно-бумажных комбинатов

5.Где создали полигон для испытания ядерного оружия?
-В Кандалакше
-На Новой Земле)
-В Сыктывкаре

Центральный экономический район

Вторник, 23 Декабря 2008 г. 18:59 + в цитатник
Центра́льный экономи́ческий райо́н — один из 11 экономических районов Российской Федерации, состоит из 13 федеральных субъектов:

1)Брянская область
2)Владимирская область
3)Ивановская область
4)Калужская область
5)Костромская область
6)Москва
7)Московская область
8)Орловская область
9)Рязанская область
10)Смоленская область
11)Тверская область
12)Тульская область
13)Ярославская область
Население — 29 964 тыс. чел., площадь 485,1 тыс. кв. км.

Основные отрасли специализации: транспортное машиностроение, электротехническая, радиоэлектронная промышленность, лёгкая (в основном текстильная), химическая промышленность, а также производство строительных материалов. Сельское хозяйство пригородной ориентации (овощеводство, картофелеводство, молочное скотоводство).

1)Брянская область
Брянская область лежит в западной части Восточно-Европейской равнины, занимая среднюю часть бассейна Десны и лесистый водораздел между нею и Окой.

Крайние точки: северная 54° с. ш., южная 52°10' с. ш., западная 31°10' в. д., восточная 35° 20' в. д.

Область граничит на севере со Смоленской областью, на западе — с Гомельской областью и Могилёвской областью Белоруссии, на востоке — с Калужской областью и Орловской областью и на юге — с Курской областью, Черниговской и Сумской областями Украины.

Природа
Климат умеренно-континентальный. Средняя температура января 7° … 9° ниже нуля, средняя температура июля +18° … +20°.

Значительная часть области (около четверти общей площади) покрыта лесами. Леса самых разнообразных типов: хвойные, смешанные и широколиственные, а также лесостепь.

Полезные ископаемые: месторождения песков, глин, мела, мергеля и др. стройматериалов, а также фосфоритов.

Транспорт.
Брянск — крупный железнодорожный узел. Узлы меньшего значения — Унеча и Навля. Развито пригородное сообщение. Наиболее интенсивно оно на участках Жуковка — Брянск, Жуковка — Рославль, Брянск — Сухиничи, Брянск — Новозыбков. Большинство малых веток закрыто, действуют только Жуковка — Клетня и Новозыбков — Климовo. Большая часть поездов дальнего следования проходит через Навлю/Брянск (по ветке Москва — Киев). Железные дороги в основном электрифицированы, используется сеть переменного тока. В Брянске расположен крупный таможенный терминал. Через область проходит трасса федерального значения М-3. Рядом с Брянском её пересекает автодорога А-141 Смоленск—Орёл.
 (700x541, 435Kb)
1230019162_Coat_of_arms_of_Bryansk_Oblast (548x593, 80Kb)
 (699x466, 222Kb)

2)Владимирская область
Владимирская область расположена в центре Европейской части России на юге Волжско-Окского междуречья, в 200 км на восток от Москвы. Владимирская область протянулась на 170 км с севера на юг и на 280 км — с запада на восток.
Население 1449,5 тыс. человек .
Климат
Климат области умеренно континентальный, продолжительность периода со среднесуточной температурой ниже 0 °C — 137 дней, среднегодовая температура 5 °C (стандартное отклонение 12 °C), средняя температура января −13 °C, июля +19 °C, средняя толщина снежного покрова 40 мм (лежит в среднем 144 дня). Среднегодовое количество осадков 420—740 мм, продолжительность вегетационного периода 160—180 дней.
Транспорт
Основной грузопоток региона проходит по трём из четырёх направлений транссиба, кроме того в регионе часть большого московского ж/д кольца, ветки Александров — Иваново и Камешково — Иваново. Развита и сеть внутренних железных дорог; ветки Ковров — Муром, Владимир — Тума, ответвления на Судогду, Радужный, Уршельский и Фролищи. Крупнейшие локомотивные депо Александров, Владимир и Муром.

 (200x133, 5Kb)
1230019220_600pxCoat_of_arms_of_Vladimiri_Oblast (600x599, 315Kb)

3)Ивановская область
Ива́новская о́бласть — административно-территориальная единица в европейской части России, субъект Российской Федерации, входит в состав Центрального федерального округа.

Площадь — 23 900 км²
Население — 1079,7 тыс. человек (на январь 2008)
Областной центр — город Иваново, расстояние от Иваново до Москвы — 318 км.
Климат
Климат области умеренно континентальный. Для него характерно сравнительно теплое лето и умеренно морозная зима с устойчивым снежным покровом. Наиболее холодным месяцем года традиционно является январь со среднемесячной температурой -11,5° — -12° , а самым теплым месяцем лета — июль со среднемесячной температурой +17,5° — +18°. Осадков выпадает порядка 550–600 мм в год. Преобладающим направлением ветра является юго-западное. Ледостав на реках начинается в последних числах ноября, на Горьковском водохранилище в середине декабря. Максимальная за зиму высота снежного покрова приходится на первую декаду февраля и составляет около 30–50 см. Почва промерзает на глубину от 25 до 45 см. Колебания водного режима рек на хозяйственную деятельность заметного влияния не оказывают.
Транспорт
Основные транспортные узлы региона — Иваново и Кинешма. Основной особенностью транспортной сети является отсутствие крупных транзитных потоков за исключением волжского водного пути.
На территории области 5,244 тыс. км автомобильных дорог общего пользования, из них 5,017 тыс. км с твердым покрытием.

1230019257_Coat_of_Arms_of_Ivanovo_oblast (225x159, 19Kb)

 (630x420, 43Kb)

4)Калужская область
Граничит с Московской, Тульской, Брянской, Смоленской, Орловской областями.

Территория составляет 29,9 тыс. км²
Численность населения области — 1005,6 тыс. человек (2007), плотность населения 33,7 чел/км² (2007), удельный вес городского населения: 76,1 % (2007)
Образована в 1944 году
Административный центр области — город Калуга.
С севера на юг область протянулась более, чем на 220 км от 53° 30' до 55° 30' северной широты, с запада на восток — на 220 км, площадь территории составляет 29,9 тыс. км².
Климат
Климат области характеризуется чётко выраженными сезонами года: умеренно жарким и влажным летом и умеренно холодной зимой с устойчивым снежным покровом. Средняя температура июля +18 °C, января −9°С. Теплый период (с положительной среднесуточной температурой) длится 215—220 дней.
Энерготранспорт
В Калуге размещена крупная подстанция соединённая со Смоленской АЭС, в перспективе с Калиниской АЭС и с Владимирской ПС высоковольтными линиями 750 кВ, кроме того регион пересекает линия 750 кВ связывающая Тульскую и Рязанскую (Михайловская ПС) системы со Смоленской АЭС.

Калуга входит в систему нефтепродуктообеспечения системы транснефтепродукт по трубопроводу от Плавской перекачивающей станции.

Регион пересекает магистральный газопровод Москва — Брянск, в посёлке Резвань у места впадения Угры в Оку расположено подземное хранилище газа.

1230019333_Gerb_kalug_obl (200x210, 9Kb)
 (527x350, 5Kb)

5)Костромская область
субъект Российской Федерации, входит в Центральный федеральный округ.

Площадь — 60,2 тыс км²
Население — 697 000 человек
Протяженность с севера на юг — 260 км, с запада на восток — 420 км
На севере Костромская область граничит с Вологодской областью, на юге — с Ивановской и Нижегородской областями, на западе — с Ярославской, на востоке — с Кировской областью
Население
На территории Костромской области проживает более 80 национальностей, значительную часть составляют русские — 96,3 %. Численность населения — 697,0 тыс человек (2008). Из них городского — ... тысячи человек, сельского — ... тысячи человек. Плотность населения — 11,9 человек на км² (2005), удельный вес городского населения: 67,7 % (2005). Трудоспособное население составляет около 59,2 %, моложе трудоспособного — 17,7 %, старше трудоспособного — 23,1 %. Средний возраст населения — 37,8 года.
Водные ресурсы
По территории области протекает 2632 реки протяженностью до 10 км, 535 рек протяженностью более 10 км, 22 реки протяженностью более 100 км. Важнейшие реки края — Волга, а также входящие в её бассейн реки Кострома, Унжа, Ветлуга. Протяженность Волги (участок Горьковского водохранилища) на территории области составляет 89 км. Крупнейшие озёра Костромской области — Галичское и Чухломское. Водные ресурсы поверхностных водных объектов составляют 50,7 км³.
Flag_of_Ivanovo_Oblast (630x420, 43Kb)
 (200x133, 4Kb)

6)Москва

Москва́ — столица Российской Федерации, город федерального значения, административный центр Центрального федерального округа и Московской области. Крупнейший по численности населения город России и Европы[4], центр Московской городской агломерации [5], важнейший транспортный узел, а также политический, экономический, культурный и научный центр страны. Город обслуживают международные аэропорты Домодедово, Шереметьево, Внуково, Остафьево, 9 железнодорожных вокзалов, 3 речных порта (имеются выходы к морям бассейнов Атлантического и Северного Ледовитого океанов). С 1935 года в столице работает метрополитен.
 (505x599, 158Kb)

 (533x356, 88Kb)

7)Московская область
Моско́вская о́бласть (Подмосковье) — субъект Российской Федерации, входит в состав Центрального федерального округа.

Органы государственной власти расположены в Москве и Красногорске.

Граничит на северо-западе и на севере с Тверской областью, на севере — с Ярославской, на северо-востоке и на востоке — с Владимирской, на юго-востоке — с Рязанской, на юге — с Тульской, на юго-западе — с Калужской, на западе — со Смоленской областями.
Климат
Климат Московской области умеренно континентальный, сезонность чётко выражена; лето тёплое, зима умеренно холодная; континентальность возрастает с северо-запада на юго-восток.

Период со среднесуточной температурой ниже 0 °C длится 120—135 дней, начинаясь в середине ноября и заканчиваясь в конце марта. Среднегодовая температура на территории области колеблется от 2,7 до 3,8 °C. Самый холодный месяц — январь (средняя температура на западе области −10 °C, на востоке −11 °C). С приходом арктического воздуха наступают сильные морозы (ниже −20 °C), которые длятся до 40 дней в течение зимы (но обычно морозные периоды намного менее продолжительны); в отдельные годы морозы достигали −45 °C (самый низкий абсолютный минимум температур был отмечен в Наро-Фоминске — −54 °C). Зимой (особенно в декабре и феврале) часты оттепели, вызываемые атлантическими и (реже) средиземноморскими циклонами; они, как правило, непродолжительны, средняя длительность их 4 дня, общее число с ноября по март — до пятидесяти. Снежный покров обычно появляется в ноябре (хотя бывали годы, когда он появлялся в конце сентября и в декабре), исчезает в середине апреля (иногда и ранее, в конце марта).

Постоянный снежный покров устанавливается обычно в конце ноября; высота снежного покрова — 25—45 см. Почвы промерзают на 65—75 см.

Самый тёплый месяц — июль (средняя температура +17 °C на западе и +18,5 °C на юго-востоке). Максимальная летняя температура (+39 °C) отмечена в Зарайске. Среднегодовое количество осадков 450—650 мм, наиболее увлажнены северо-западные районы, наименее — юго-восточные. В летние месяцы в среднем выпадает 75 мм осадков, однако раз в 25—30 лет в Московской области случаются сильные засухи, когда выпадает менее 5 мм осадков.
1230019844_284pxCoat_of_Arms_of_Moscow_oblastsvg (284x365, 67Kb)
 (400x266, 4Kb)

8)Орловская область
Орло́вская о́бласть — субъект Российской федерации. Входит в состав Центрального федерального округа.

Административный центр — г. Орёл

Орловская область расположена в центральной части Средне-Русской возвышенности на границе степи и лесостепи. Граничит с севера с Тульской и Калужской областями, с запада — с Брянской, с востока — с Липецкой, с юга — с Курской областью.
Население — 826,58 тыс. человек
1230019999_Coat_of_arms_of_Oryol_Oblast (174x241, 10Kb)
 (200x133, 2Kb)

9)Рязанская область
Ряза́нская о́бласть — субъект Российской Федерации, входит в состав Центрального федерального округа.

Административный центр — город Рязань.

Граничит на севере с Владимирской областью, на северо-востоке — Нижегородской, на востоке — Республикой Мордовия, на юго-востоке — Пензенской областью, на юге — Тамбовской и Липецкой, на западе — с Тульской и на северо-западе — с Московской областью.
Климат
Климат умеренно-континентальный. Средняя температура января −11 °C, июля +19 °C. Осадков около 550 мм в год, максимум летом, 25-30% всех осадков выпадает в виде снега. Вегетационный период длится около 180 дней. В регионе шесть метеорологических станций Росгидромета
1230020023_Coat_of_Arms_of_Ryazan_oblast (200x209, 20Kb)
 (200x133, 1Kb)

10)Смоленская область
Смоле́нская о́бласть — субъект Российской Федерации, входит в состав Центрального федерального округа.

Административный центр — г. Смоленск.

Граничит с Московской, Калужской, Брянской, Псковской и Тверской областями России, а также с Могилёвской и Витебской областями Белоруссии.
Климат
Климат умеренно континентальный. Средняя температура января −9 °C, июля +17 °C. Относится к избыточно увлажняемым территориям, осадков от 630 до 730 мм в год, больше в северо-западной части — где чаще проходят циклоны, максимум летом. Среднегодовое количество дней с осадками от 170 до 190. Вегетационный период 129—143 дня.


1230020068_Coat_of_arms_of_Smolenskaya_Oblast (194x220, 14Kb)
 (372x250, 7Kb)

11)Тверская область
Тверска́я о́бласть — субъект Российской Федерации, входит в состав Центрального федерального округа.

Административный центр — город Тверь. Исторически область называлась Тверская земля, Тверской край [1]. В царской России существовала как Тверская губерния.

Граничит с Московской, Ярославской, Вологодской, Новгородской, Смоленской и Псковской областями.
Климат
Средние температуры января от −9 до −17 °C, июля +17…+18°С. Осадков около 650 мм в год.


1230020120_Coat_of_Arms_of_Tver_oblast (200x251, 10Kb)
 (200x133, 3Kb)

12)Тульская область
Ту́льская о́бласть — субъект Российской Федерации, входит в состав Центрального федерального округа.

Административный центр — город Тула.

Граничит: на севере и северо-востоке — с Московской, на востоке — с Рязанской, на юго-востоке и юге — с Липецкой, на юге и юго-западе — с Орловской, на западе и северо-западе — с Калужской областями.

Площадь — 25 679 км²
Население — 1 566,3 тыс. человек (2007)
Областной центр — город Тула, расстояние от Тулы до Москвы — 193 км.
Климат
Климат умеренно континентальный, характеризуется умеренно холодной зимой и теплым летом. Среднегодовая температура +5 °C (стандартное отклонение 11 °C), средняя температура января −10 °C, июля +20 °C. Продолжительность периода с положительными температурами составляет 220—225 дней. Годовое количество осадков изменяется от 575 мм на северо-западе до 470 мм на юго-востоке. В безморозный период выпадает 70 % осадков (максимум в июле).


1230020173_Coat_of_Arms_of_Tula_oblast (190x271, 18Kb)
 (699x466, 130Kb)

13)Ярославская область
Яросла́вская о́бласть — субъект Российской Федерации, входит в состав Центрального федерального округа.

Административный центр — г. Ярославль.

Граничит с Тверской, Московской, Ивановской, Владимирской, Костромской и Вологодской областями.Население, по данным на 2008 год, примерно равно 1315,0 тыс. чел



1230020198_Coat_of_arms_of_Yaroslavl_Oblast (200x369, 18Kb)
 (235x156, 5Kb)

Западно-Сибирская равнина

Вторник, 23 Декабря 2008 г. 11:27 + в цитатник
Западно-Сибирская равнина занимает всю западную часть Сибири от Уральских гор на западе до Среднесибирского плоскогорья на востоке.
Площадь равнины составляет около 3 миллионов км²; её протяжённость с севера на юг — 2500 км, а с запада на восток — 1900 км.
Главные реки — Обь, Иртыш и Енисей, имеющие многочисленные притоки. Также на территории равнины имеется много озёр и болот.
Растительность: на севере — тундра, в центральной части — тайга, на юге — степь.
Большие запасы нефти и природного газа.
В геологическом плане территория опускается, что косвенно подтверждает форма эстуария рек.
 (752x600, 67Kb)

Геология
Западно сибирская низменность сформировалась в пределах эпигерцинской западно-сибирской плиты, фундамент которой сложен интенсивно дислоцированными палеозойскими отложениями. Они везде покрыты чехлом рыхлых морских и континентальных мезо-кайнозойских пород (глин, песчаников, мергелей и тому подобных) общей мощностью свыше 1000 м (в западинах фундамента до 3000—4000 м). Самые молодые, антропогенные, отложения на юге — аллювиальные и озерные, нередко прикрытые лесами и лёссоподобними суглинками; на севере — ледниковые, морские и ледово-морские (мощность местами до 200 м). В манжете рыхлых отложений заключены горизонты подземных вод — пресных и минерализованных (в том числе рассола), встречаются также горячие (к 100—150°С) воды. Есть промышленные месторождения нефти и природного газа (Западно сибирский нефтегазоносный бассейн).

Климат
Климат континентальный, достаточно суровый. Зимой над равниной преобладают массы холодного континентального воздуха умеренных широт, а в теплое время года формируется область сниженного давления и сюда чаще поступают влажные массы воздуха из Северной Атлантики. Средние годовые температуры от —10,5°C на севере до 1—2°C на юге, средние температуры января от —28 до —16°C, июля от 4 до 22 °C. Длительность вегетационного периода на крайнем юге достигает 175—180 дней. Основная масса осадков приносится воздушными массами с запада, главным образом в июле и августе. Годовая сумма осадков от 200—250 мм в тундровой и степной зонах до 500—600 мм в лесной зоне. Мощность снежного покрова от 20—30 см в степи до 70—100 см в тайге приенисейских районов.


 (424x597, 56Kb)

Почвы, растительность и животный мир
Равнинный рельеф Западной Сибири способствует ярко выраженной зональности в распределении почв и растительного покрова. В пределах страны располагаются постепенно сменяющие одна другую тундровая, лесотундровая, лесоболотная, лесостепная и степная зоны. Географическая зональность напоминает, таким образом, в общих чертах систему зональности Русской равнины. Однако зоны Западно-Сибирской равнины обладают и рядом местных специфических особенностей, заметно отличающих их от аналогичных зон Восточной Европы. Типичные зональные ландшафты располагаются здесь на расчлененных и лучше дренируемых плакорных и приречных участках. На слабодренированных междуречных пространствах, сток с которых затруднен, а почвы обычно сильно увлажнены, в северных провинциях преобладают болотные ландшафты, а на юге — ландшафты, формирующиеся под влиянием засоленных грунтовых вод. Таким образом, здесь значительно большую, чем на Русской равнине, роль в распределении почв и растительного покрова играют характер и густота расчленения рельефа, обусловливающие существенные различия в режиме увлажнения почв.

Поэтому в стране существуют как бы две самостоятельные системы широтной зональности: зональность дренированных участков и зональность недренированных междуречий. Наиболее отчетливо эти различия проявляются в характере почв. Так, на дренированных участках лесоболотной зоны формируются главным образом сильно оподзоленные почвы под хвойной тайгой и дерново-подзолистые под березовыми лесами, а на соседних недренированных местах — мощные подзолы, болотные и лугово-болотные почвы. Дренированные пространства лесостепной зоны заняты чаще всего выщелоченными и деградированными черноземами или темно-серыми оподзоленными почвами под березовыми колками; на недренированных же участках они сменяются болотными, солончаковатыми или лугово-черноземными почвами. На плакорных участках степной зоны преобладают или обыкновенные черноземы, отличающиеся повышенной тучностью, небольшой мощностью и языковатостью (неоднородностью) почвенных горизонтов, или каштановые почвы; на плохо дренированных участках среди них обычны пятна солодей и осолоделых солонцов или солонцеватых лугово-степных почв.

 (495x564, 86Kb)
(Фрагмент участка заболоченной тайги Сургутского Полесья (по В. И. Орлову) )

Есть и некоторые другие особенности, отличающие зоны Западной Сибири от зон Русской равнины. В тундровой зоне, простирающейся значительно севернее, чем на Русской равнине, большие площади заняты арктическими тундрами, которые отсутствуют в материковых районах Европейской части Союза. Древесная растительность лесотундры представлена главным образом сибирской лиственницей, а не елью, как в районах, лежащих западнее Урала.
В лесоболотной зоне, 60% площади которой занято болотами и слабодренированными заболоченными лесами, преобладают массивы сосновых боров, занимающие 24,5% лесопокрытой площади, и березняки (22,6%), главным образом вторичные. Меньшие площади покрыты влажной темнохвойной тайгой из кедра,пихты,ели.Широколиственные породы (за исключением липы, изредка встречающейся в южных районах) в лесах Западной Сибири отсутствуют, в связи с чем здесь нет зоны широколиственных лесов.

Природные ресурсы
Особенно большую ценность представляют земельные угодья степной и лесе степной зон с их благоприятным для сельского хозяйства климатом и высокоплодородными черноземами, серыми лесными и несолонцеватыми каштановыми почвами, которые занимают более 10% площади страны.
Высокую хозяйственную ценность представляют пастбища лесоболотной, лесостепной и степной зон, особенно заливные луга по доли нам Оби, Иртыша, Енисея и их крупных притоков. Обилие естественных лугов создает здесь прочную базу для дальнейшего развития животноводства и значительного повышения его продуктивности. Важное значение для развития оленеводства имеют ягельные пастбища тундры и лесотундры, занимающие в Западной Сибири более 20 млн. га; на них выпасается более полумиллиона домашних оленей.
Значительная часть равнины занята лесами — березовыми, сосновыми, кедровыми, пихтовыми, еловыми и лиственничными.Наиболее широко используются в настоящее время леса вдоль долин Оби, низовьев Иртыша и некоторых их судоходных или сплавных Притоков. Но многие леса, в том числе особенно ценные массивы кондовой сосны, находящиеся между Уралом и Обью, освоены еще слабо.Полноводные реки страны (Енисей, Обь, Иртыш, Томь и др.) обладают большими энергетическими ресурсами.
В центральных районов Западной Сибири открыто уже более 120 месторождений нефти. Основные нефтеносные площади располагаются в Среднем Приобье — в Нижневартовском, Сургутском (Усть-Балыкское, Западно-Сургутское и др.) и Южно-Балыкском (Мамонтовское, Правдинское и др.) районах.
В последние годы на севере Западной Сибири — в низовьях Оби, Таза и на Ямале — открыты также крупнейшие месторождения природного газа.


 (423x698, 436Kb)

Гидросфера
Самые крупные реки - Обь, Иртыш и Енисей.
Обь — типичная равнинная река. Уклоны ее русла невелики: падение в верхней части обычно равно 8—10 см, а ниже устья Иртыша не превышает 2—3 см на 1 км течения. За весну и лето сток Оби около Новосибирска составляет 78% годового; вблизи устья (у Салехарда) распределение стока по сезонам таково: зима — 8,4%, весна — 14,6, лето — 56 и осень — 21%.
Наиболее крупный из притоков — Иртыш, длина которого составляет 4248 км. Истоки его лежат за пределами Советского Союза, в горах Монгольского Алтая. На значительной части своего точения Иртыш пересекает степи Северного Казахстана и вплоть до Омска почти не имеет притоков. Лишь в низовьях, уже в пределах тайги, в него впадает несколько крупных рек: Ишим, Тобол и др. На всем протяжении Иртыш судоходен, но в верховьях летом, в период низкого уровня воды, судоходство затруднено из-за многочисленных перекатов.
Енисей — самая многоводная река Советского Союза. Длина ее 4091 км (если же считать за исток реку Селенгу, то 5940 км); площадь бассейна почти 2,6 млн. км2. Так же как и у Оби, бассейн Енисея вытянут в меридиональном направлении. Все крупные его правые притоки протекают по территории Среднесибирского плоскогорья. С плоских же заболоченных водоразделов Западно-Сибирской равнины начинаются лишь более короткие и немноговодные левые притоки Енисея.
Шесть рек бассейна Оби (Иртыш, Чулым, Ишим, Тобол, Кеть и Конда) имеют длину более 1000 км; протяженность даже некоторых притоков второго порядка иногда превышает 500 км.
На Западно-Сибирской равнине располагаются около одного миллиона озер, общая площадь которых составляет более 100 тыс. км2. По происхождению котловин они разделяются на несколько групп: занимающие первичные неровности равнинного рельефа; термокарстовые; моренно-ледниковые; озера речных долин, которые в свою очередь делятся на пойменные и старичные. Своеобразные озера — «туманы» — встречаются в приуральской части равнины. Они располагаются в широких долинах, разливаются весной, резко сокращая свои размеры летом, и к осени многие вообще исчезают. В лесостепных и степных районах Западной Сибири есть озера, заполняющие суффозионные или тектонические котловины.

Рельеф
В целом территория Западной Сибири имеет вогнутую форму. Самые пониженные ее участки (50—100 м) располагаются преимущественно в центральной (Кондинская и Среднеобская низменности) и северной (Нижнеобская, Надымская и Пурская низменности) частях страны. Вдоль западной, южной и восточной окраин протягиваются невысокие (до 200—250 м) возвышенности: Северо-Сосьвинская, Туринская, Ишимская, Приобское и Чулымо-Енисейское плато, Кетско-Тымская, Верхнетазовская, Нижнеенисейская. Отчетливо выраженную полосу возвышенностей образуют во внутренней части равнины Сибирские Увалы (средняя высота — 140—150 м), простирающиеся с запада от Оби на восток до Енисея, и параллельная им Васюганская равнина.
Четыре крупные геоморфологические области: 1) морских аккумулятивных равнин на севере; 2) ледниковых и водно-ледниковых равнин; 3) приледниковых, главным образом озерно-аллювиальных, равнин; 4) южных внеледниковых равнин.
Основные элементы рельефа Западно-Сибирской равнины — широкие плоские междуречья и речные долины. Благодаря тому, что на долю междуречных пространств приходится бо́льшая часть площади страны, именно они определяют общий облик рельефа равнины. Во многих местах уклоны их поверхности незначительны, сток выпадающих атмосферных осадков, особенно в лесоболотной зоне, весьма затруднен и междуречья сильно заболочены. Большие пространства занимают болота севернее линии Сибирской железной дороги, на междуречьях Оби и Иртыша, в Васюганье и Барабинской лесостепи. Однако местами рельеф междуречий приобретает характер волнистой или холмистой равнины. Такие участки особенно типичны для некоторых северных провинций равнины, подвергавшихся четвертичным оледенениям, которые оставили здесь нагромождении стадиальных и донных морен. На юге — в Барабе, на Ишимской и Кулундинской равнинах — поверхность нередко осложнена много численными невысокими гривами, протягивающимися с северо-востока на юго-запад.
Другой важный элемент рельефа страны — речные долины. Все они формировались в условиях небольших уклонов поверхности, медленного и спокойного течения рек. Благодаря различиям в интенсивности и характере эрозии облик речных долин Западной Сибири весьма разнообразен. Есть здесь и хорошо разработанные глубокие (до 50—80 м) долины крупных рек — Оби, Иртыша и Енисея — с крутым правым берегом и системой невысоких террас в левобережье. Местами ширина их составляет несколько десятков километров, а долина Оби в низовьях достигает даже 100—120 км. Долины же большинства малых рек представляют собой нередко лишь глубокие канавы с плохо выраженными склонами; во время весен него половодья вода целиком заполняет их и заливает даже соседние придолинные участки.







 (532x699, 1111Kb)

Развитие центрального экономичнского района

Вторник, 23 Декабря 2008 г. 10:05 + в цитатник
Развитие Центрального экономического района


Состав: Брянская, Владимирская, Ивановская, Калужская, Костромская, Орловская, Московская, Рязанская, Смоленская, Тверская. Тульская, Ярославская области, а также город федерального значения — Москва.

Площадь — 483 тыс. км2.

Население — 29 млн.179 тыс. чел.

Экономико-географическое положение Центрального экономического района (ЦЭР) очень выгодное. Он расположен в центре европейской части страны, на пересечении важнейших транспортных магистралей, которые всегда способствовали сближению обширных русских земель, развитию торговли и других видов экономических связей. В Центральном районе исторически складывались культурные, религиозные, нравственные, этнонациональные, хозяйственные, политические основы централизованного Российского государства. ЦЭР — историческое и экономическое ядро России.

Природные условия и ресурсы

Размеры района невелики, он уступает по территории восточным районам, а также Северу и Поволжью.

Природные условия благоприятны для хозяйственной деятельности и жизни людей.

Рельеф района разнообразен. Общая его равниность нарушается наличием крупных возвышенноегей: Валдайской, Смоленско-Московской. Климат — умеренно континентальный. Реки Центральной района, среди которых такие крупные и важные, как Волга, Западная Двина, Ока, многочисленны И образуют густую речную сеть. Они имеют большой хозяйственное значение. Почвы района в основном дерново-подзолистые, требующие мели-оративных работ и внесения удобрений для повышения Их низкого естественного плодородия, на юге - плодородные серые лесные.

Из природных ресурсов значительны запасы леса в северной части района (особенно в Костромской и Тверской областях), бурого угля (Подмосковный буроугольный бассейн), фосфоритов, торфа, известняка, песка. Но в целом, район испытывает недостаток в природных ресурсах, поэтому промышленность в основном работает на привозном сырье.

Население

Центральный район — самая густонаселенная часть России. Здесь на территории площадью менее чем! 3% территории страны проживает около 20% наЈеления Российской Федерации. Средняя плотность населения — около 60 чел. на 1 км2.

В Центральном районе резко преобладает городское население. Самый крупный город района и страны - Москва — столица России. Это политический, промышленный, транспортный, научный и куль-турный иентр Российской Федерации. В Московской агломерации проживает около 14 млн. чел. На территории ЦР более 250 городов. Район характеризуется высокой концентрацией квалифицированных кадров.

Хозяйство района — сложный многоотраслевой комплекс с резким преобладанием промышленности, со специализацией на сложной и нематериало-емкой продукции, требующей квалифицированного труда и научных разработок.

Основные отрасли специализации — многоотраслевое машиностроение, химическая, легкая, полиграфическая промышленность.

Машиностроительный комплекс представлен приборостроением, станкостроением, энергетическим и транспортным машиностроением. Выпускается также электронно-вычислительная техника.

Важнейшие машиностроительные центры — Москва и Московская область (выпускаются грузовые и легковые автомобили, автобусы, речные суда, приборы, средства связи и электроника и др.), Тверь (транспортное машиностроение, автомобилестроение), Тула (сельскохозяйственное машиностроение), Владимир (тракторостроение), Брянск (дизелестроение, вагоностроение), Рязань (станкостроение), Смоленск (электротехника), Иваново и Ярославль (автомобилестроение).

Химическая промышленность также высоко развита. Она представлена производством фосфатных удобрений (центры — Воскресенск, Полпино), азотных удобрений (Новомосковск, Щекино), соды, серной кислоты (Щелково, Новомосковск, Воскресенск), синтетического каучука (Ярославль, Ефремов), химического волокна (Тверь, Клин, Серпухов, Рязань).

Текстильная промышленность— старейшая в районе отрасль, в прошлом отрасль специализации, в последние годы испытывает глубокий кризис. Предприятия хлопчатобумажной промышленности расположены в городах Иванове, Орехово-Зуево, Тверь, Ярославль, Москва, Кострома. Кроме хлопчатобумажных в районе производятся также шерстяные, льняные и шелковые ткани.

Полиграфическая база Центрального района очень мощная, она представлена крупными типографиями Москвы, Твери, Ярославля. Владимира, Смоленска, Чехова.

Топливно-энергетический комплекс Центрального района ориентируется в основном на привозное топливо. Разработка местного угля и торфа снизилась в связи с поставками более эффективных нефти и газа.

В Центральном районе вырабатывается почти 20% электроэнергии России, главным образом на крупных тепловых станциях. ТЭС работают на газе и мазуте (Костромская, ТЭС Москвы), на углях или торфе (Рязанская, Щекинская). На Верхней Волге построены ГЭС (Иваньковская, Угличская, Рыбинская). В районе действуют также атомные электростанции: первая в мире АЭС в г. Обнинск, Смоленская и Тверская АЭС.

Несмотря на развитую энергетику, район не обеспечивает себя полностью электроэнергией, поэтому частично использует электроэнергию из Поволжья.

Агропромышленный комплекс—один из крупнейших в России по производству молока, мяса, картофеля, овощей, льна, сахарной свеклы, продукции пищевой промышленности.

Можно выделить три сельскохозяйственных области. В междуречье Оки и Волги развиваются молочное и мясомолочное скотоводство, свиноводство, овощеводство, картофелеводство.

Вокруг Москвы и областных центров развито пригородное сельское хозяйство с крупными плодоовощными хозяйствами, свинофермами и птицефабриками, с мощной пищевой промышленностью.

В северной части района отраслями специализации являются льноводство, молочно-мясное животноводство, выращивание зерновых (озимая рожь, яровая пшеница).

Но собственное сельскохозяйственное производство не обеспечивает потребности района, поэтому продовольственные товары поступают также и из других областей.

Транспорт. В Центральном районе хорошо развиты все виды транспорта; существует разветвленная радиально-кольцевая транспортная сеть. Ядро транспортной сети — Московская агломерация.

Москва — крупный речной порт, имеющий выход к пяти морям.

д/з к 19.12.08

Четверг, 18 Декабря 2008 г. 19:09 + в цитатник
1.Описание города Рязань

Рязань – административный центр Рязанской области.
В Рязани живёт 515 тысяч человек и население Рязани ежегодно увеличивается на несколько десятков тысяч людей.

Географическое расположение города делает его очень благоприятным для развития. Город расположен в двух километрах от реки Обь. Через город проходят многие железные дороги и город является узловым в железнодорожном транспортном сообщение.

Рязань - это один из передовых промышленных городов России. До Великой Отечественной Войны основными промышленностями Рязани были пищевая, легкая и деревообрабатывающая, но после Второй Мировой Войны Рязань стала важнейшим для России индустриальным центром. На сегодняшний день в городе преобладает тяжелая промышленность, в том числе машиностроение.

Именно в Рязани расположен знаменитый Военный Автомобильный институт, а также Высшее военное командное училище связи и многие другие знаменитые образовательные заведения.

Небольшая удалённость Рязани от Москвы делает город фактически приростком к столице и между Рязанью и Москвой проложено множество торговых путей всеми существующими на сегодняшний день способами. При появление иностранных новинок в Москве – они появляются в Рязани с минимальным запозданием.

2.Описание города Ярославль
Ярославль расположен в центральной части Восточно-Европейской равнины. Ярославская область граничит с Тверской, Вологодской, Костромской, Ивановской Владимирской и Московской областями. Ярославль является административным центром Ярославской области и расположен на правом берегу реки Волги, в 282 километрах к северо-востоку от Москвы. Город является узлом железнодорожных линий и автодорог, идущих в направлении Москвы, Вологды, Рыбинска, Костромы и Кирова. Также в Ярославле существуют речной порт и аэропорт.
Город находится в зоне умеренно континентального климата, смягчающее влияние Атлантического океана велико. Зима продолжается более пяти месяцев. Средняя температура января −11 °C, июля +18 °C. Годовое количество осадков — 550 мм. Сумма температур вегетационного периода (выше +10 °C) — 1892 °C. Число дней с температурой ниже нуля — 150 дней. Годовое количество осадков — 580—690 мм. Сумма осадков холодного периода — 175 мм. Сумма осадков теплого периода — 427 мм.

Зима умеренно холодная, умеренно снежная. Средняя температура января в Ярославле −11 °C. В отдельные зимы морозы достигают −40 °C, −46 °C, но случаются и оттепели, так, в 1932 году в январе месяце отмечалась самая продолжительная оттепель за весь период наблюдений (17 дней). Высота снежного покрова — 35—50 см, в отдельные зимы она достигает 70 см, иногда едва превышает 20 см. Снежный покров устанавливается во второй половине ноября и сохраняется в течение 140 дней. Количество осадков невелико, в среднем выпадает по 25—50 мм в каждый зимний месяц. Снег идет часто, но интенсивность его небольшая. Относительная влажность около 80 %. Преобладают ветры южных и западных направлений. Средняя скорость ветра — 4,2 м/с, сильные ветры, более 8 м/с, и метели наблюдаются в основном в декабре — январе месяцах, до 8—10 дней.

Весна характеризуется малыми осадками. Средняя температура апреля в Ярославле около +4 °C. Сход снежного покрова происходит в первой половине апреля. Осадки в апреле невелики — около 40 мм, увеличение осадков начинается с мая, когда их выпадает 50—60 мм. В мае отмечается наименьшая в году относительная влажность — около 70 %.

Лето умеренно тёплое, влажное, с наибольшим количеством осадков в году — до 80 мм в месяц. Средняя температура июля в Ярославле +18 °C. В отдельные жаркие дни лета максимальные температуры днем достигали +37 °C. В июле выпадает наибольшее количество осадков в году — 80—90 мм в месяц. Дожди преимущественно ливневые, часто с грозами (в июне — июле месяцах до 6—8 дней с грозой). Преобладают ветры западных и северных направлений. Средняя скорость 2,5—3,5 м/с.

Осень характеризуется резким увеличением пасмурного неба — до 18 дней в месяц и возрастанием относительной влажности до 85 %. Средняя температура октября в Ярославле +3 °C. Количество осадков уменьшается, но характер их меняется — идут обложные дожди и возникают туманы.
НаселениеГод Численность населения
1897 72 тыс. чел.
1926 116 тыс. чел.
1939 309 тыс. чел.
1959 407 тыс. чел.
1970 517 тыс. чел.
1979 597 тыс. чел.
1992 637 тыс. чел.
2008 604 тыс. чел.
Ярославль — крупный промышленный центр. В городе работают нефтеперерабатывающий завод компании ОАО «Славнефть-Ярославнефтеоргсинтез» (коротко ЯНОС), шинный завод, моторный завод, электровозоремонтный завод, вагоноремонтный завод, электромашиностроительный завод, судостроительный завод, фармацевтическая фабрика и много других. В Ярославле в 1932 году был запущен первый в мире завод синтетического каучука (ныне закрыт).

Также действует целый ряд предприятий лёгкой (фабрика валяной обуви, текстильно-галантерейная, швейная фабрика) и пищевой (мясокомбинат, комбинат молочных продуктов и др.) промышленности, табачная («Балканская звезда»), мебельная фабрики.

За 2007 год отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами в обрабатывающих производствах на сумму 84 882,3 млн руб.[источник?]

Оборот 2007:[источник?]производство транспортных средств и оборудования 26 257,0 млн руб.
производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака 17 887,6 млн руб.
производство нефтепродуктов и кокса 10 441,7 млн руб.
химическое производство 7902,9 млн руб.
производство резиновых и пластмассовых изделий 7842,9 млн руб.


По состоянию на 1 января 2007 года в городе зарегистрировано 24,8 тысячи предприятий и организаций, из них 86,6 % — частной формы собственности. Численность занятых в экономике города за 12 месяцев 2006 года насчитывала в среднем 335,7 тыс. человек; официальный уровень безработицы — 0,6 %.[4]

Бюджет города на 2007 год утверждён в сумме 9 464 131,4 тыс. руб. (7 589 385,6 тыс. руб. по плану на 2006 год) по доходам и 10 526 503,7 тыс. руб. (8 162 542,8 тыс. руб.) по расходам. Дефицит бюджета планируется в сумме 1 062 372,3 тыс. руб. (в 2006 году — 573 157,2 тыс. руб.).

3.Население 405,6 тыс. чел. (2006), тeppитоpия болee 147 км², включает ряд естественных лесопарков: Комсомольскую, Первомайскую, Бобачёвскую, Берёзовую рощи и Сахаровский парк (в 1982 объявлены государственными заказниками).

Город рaсположeн на берегах рек Волга, Тверца, Тьмака, Лазурь, Соминка, в 167 км от Москвы и в 485 км от Санкт-Петербургa. Крупная железнодорожная станция на линии Москва — Санкт-Петербург.

Первый региональный центр в мире, освобожденный от фашистских захватчиков (1941). Центр крупного партизанского движения.

Климат умеренно-континентальный: средняя температура января −9,6 °C, июля +18,2 °C, среднее годовое количество осадков — 593 мм.
Год 1685 1787 1897 1917 1929 1939 1950 1959 1970 1979 1989 1992 2001 2005
Население, тыс. человек 4,6 15,1 53,5 107,6 119,8 216,1 194,3 261,0 345,1 411,0 450,8 459,0 452,3 406,7
Тверь производит 40 % промышленной продукции области. Основные отрасли — машиностоение, химическая и лёгкая промышленность. В городе работают два больших полиграфических комбината, имеются предприятия стройматериалов и пищевой (мясокомбинат) промышленности.

В 2006 году отгружено товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами, обрабатывающие производства — 38 196 млн руб., из них:
Производство транспортных средств и оборудования — 16 416 млн руб.
Производство пищевых продуктов, включая напитки и табак — 7 445 млн руб.

4.Описание города Калуга
Калу́га — город в центральной России, административный центр Калужской области.

Население: 89,0 тыс. (1939); 224,0 тыс. (1972); 335,0 тыс. (2002), 326,9 тыс. человек (2008).

Город расположен на берегах Оки, вблизи реки Яченки в 190 км к юго-западу от Москвы. Железнодорожная станция на линии Москва — Киев.

В первую очередь Калуга известна тем, что с 1892 по 1935 в Калуге жил и работал основоположник русской космонавтики Константин Циолковский, из-за чего Калугу часто называют колыбелью космонавтики.
Во времена СССР до 90 % промышленных предприятий Калуги работали на оборонную промышленность, поставляли высокотехнологичное оборудование и изделия для бронетанковых войск, войск ПВО, Военно-космических и Военно-морских сил СССР.

В 2006 году в черте города начато формирование технопарка Грабцево, в котором ведётся строительство автомобильного завода компании Volkswagen (первая очередь завода введена в эксплуатацию в 2007 году). Также ожидается, что здесь будет организовано производство автомобильных комплектующих и запасных частей. В конце декабря 2007 года было объявлено, что в посёлке Росва, пригороде Калуги будет построен автомобильный завод французской компании PSA Peugeot Citroën[2] совместно с с японской компанией Mitsubishi Motors. Мощность завода составит 160 тыс. автомобилей в год. Ожидается, что на заводе будут собираться кроссоверы трёх марок — Mitsubishi, Peugeot и Citroёn, а также автомобили гольф-класса Citroёn С4 и Peugeot 308. Начало производства на заводе запланировано на 2011 год.[3] Стоимость проекта, как ожидается, составит не менее 470 млн евро[4].

Объём отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по видам деятельности (по крупным и средним предприятиям Калуги) за 2007 год составил 34,8 млрд руб.
Калуга связана с Москвой электропоездами, в том числе «экспрессами»; также в городе останавливается ряд поездов дальнего следования. Помимо этого, с Москвой и рядом других городов Калуга связана автобусным сообщением.

Основной внутригородской транспорт города — троллейбус (18 маршрутов, пущен в 1956 году)

4.Описание города Тула
Ту́ла — город в России, административный центр Тульской области, городской округ, расположен в 193 километрах южнее Москвы на реке Упе, город-герой.

Население города — 504 тыс. жителей (2007) (33-е место в России), города с пригородами — 650 тыс. чел. Являясь всего лишь городом-полумиллионником, Тула вместе с близлежащими городами-спутниками и другими населёнными пунктами образует полицентрическую агломерацию численностью 1,09 млн.человек (2005) (17—19-е место в РФ).
Климат Тулы умеренно-континентальный, что характеризуется довольно тёплым летом со средней температурой июля +18,6 °C и умеренно-холодной зимой. Средняя годовая температура в Туле составляет −4,4 °C. Годовое количество осадков — 500—550 мм, из них летом — до 200 мм, осенью — 130 мм, зимой — до 100 мм, весной — 110—120 мм. Основное направление ветров — южное, западное и юго-западное.

Главная водная артерия Тулы — река Упа, правый приток Оки. На территории Тулы в неё впадает три притока: Тулица, Воронка и Бежка. Вся растительность Тулы высажена искусственно, среди деревьев преобладают липы, тополя, берёзы, клёны, ясени, дубы, каштаны и лиственницы. В пригородах Тулы имеются большие лесные зоны, которые являются остатками засек, посаженных в XVI—XVII вв. в стратегических целях.

В Туле встречаются многие виды птиц, среди которых воробьи, голуби, сороки, грачи и галки. Из млекопитающих в Туле можно увидеть белок и косуль, которые находятся в живом уголке ЦПКиО им. Белоусова.
Население Тулы по данным на 2007 год составляет 504 тыс. человек.Год 1990 1999 2001 2003 2005
Число родившихся, на 1000 населения 10 5,9 7 7,8 7,6
Число умерших, на 1000 населения 12,9 18 19,2 20,2 19,3
Естественный прирост (убыль), на 1000 населения −2,9 −12,2 −12,2 −12,4 −11,7
Тула является крупным железнодорожным узлом. От города расходятся железные дороги на Москву, Орёл, Калугу, Узловую, Козельск. До 1996 года действовала Тула-Лихвинская узкоколейная железная дорога. Главный вокзал города — Тула-1-Курская. Через город проходят шоссе Москва — Симферополь (транзитные автомобили идут по объездной дороге) и Калуга — Рязань.

Городской транспорт представлен автобусами, трамваями, тролейбусами и маршрутными такси.
Исторически сложилось так, что Тула была южным форпостом Москвы, на протяжении веков отражавшим набеги иностранных захватчиков. Ни разу не был взят ими ни Тульский кремль, ни сам город. Издревле оружейное производство было в Туле основным, налагая свой отпечаток на облик и характер города и области. Более четырех веков Тула известна как центр оружейных ремесел и металлообработки.

Сегодня Тула — это развитый промышленный центр.

За 2007 год предприятиями города было отгружено товаров собственного производства на сумму 70166,7 млн руб.

Важное значение в структуре промышленности Тулы имеют металлургическая промышленность (57,5 %), машиностроение и металлообработка с высокой долей предприятий и продукции оборонно-промышленного комплекса (19 %) и производство пищевых продуктов (18,1 %). Предприятиями металлургического производства в 2006 году было произведено продукции на сумму 31,9 млрд рублей.

Металлургия представлена здесь двумя чугунолитейными заводами и 24 предприятиями среднего масштаба. Тульский оружейный завод, Тульский машиностроительный завод, КБП (Конструкторское бюро приборостроения), ОАО «Тульский патронный завод», АО «Комбайновый завод», НПО «Сплав», ОАО «Тулачермет», ОАО «Косогорский металлургический завод», ЗАО «Тульский завод трансформаторов», ОАО «Октава».

5.Описание города Вологда
Во́логда — город в России, основан в 1147 году, административный центр Вологодской области (с 23 сентября 1937 года).

Датой основания города Вологда считается 1147 год, в котором было сделано первое упоминание в летописях преподобного Герасима. Несомненно, что город был основан ранее, но письменное тому подтверждение датировано лишь 1147 годом. Откуда пошло название города «Вологда» никто точно не знает, но бытует мнение, что связано оно со словом «волок».Есть и другая версия, о том, город назван в честь реки Вологда (на финно-угорском «чистая вода»).

Город расположен на берегу реки Вологды. В Вологде пересекаются важнейшие железнодорожные пути (от Москвы на Архангельск, Воркуту и от Вологды до Санкт-Петербурга). Также через Вологду проходит федеральная трасса М-8 Москва—Архангельск.
Среднегодовая температура — +2,8 C°
Среднегодовая скорость ветра — 3,5 м/с
Среднегодовая влажность воздуха — 80 %Климат Вологды
Показатель Янв Фев Мар Апр Май Июн Июл Авг Сен Окт Ноя Дек Год
Абсолютный максимум, °C 5.3 5.6 16.4 26.8 30.6 33.1 34.5 35.5 28.8 22.8 10.7 8.5 35.5
Средний максимум, °C −7.5 −5.1 2.2 8.5 16.2 20.8 22.5 19.6 13.0 5.9 −1.9 −4.9 7.4
Средняя температура, °C −11.4 −10 −4 3.2 10.2 15.1 17.0 14.4 8.6 2.8 −4.1 −8.3 2.8
Средний минимум, °C −14.8 −13.2 −6.9 −0.6 4.9 9.5 11.3 9.0 4.4 0.0 −7.1 −11.1 −1.2
Абсолютный минимум, °C −47.1 −43.2 −34.6 −25.6 −9.1 −3.1 1.2 −1.4 −8.6 −19.6 −32.8 −45.2 −47.1
Норма осадков, мм 32 25 26 35 46 65 77 74 55 50 42 42 569
Вологда находится на пересечении важных автомобильных, железнодорожных и водных путей.

В городе хорошо развита сеть общественного транспорта: есть автобусные и троллейбусные линии. В городе четыре больших автомобильных моста: два автомобильных моста через реку Вологду и два через железнодорожные пути. Существует один пешеходный (Красный мост).
В настоящее время в городе более десяти тысяч предприятий различных форм собственности. Самыми значительными предприятиями являются:
ЗАО «Вологодский подшипниковый завод» — производит подшипники различных типов
ОАО «Машиностроительный завод» — производит различное технологическое оборудование для агропромышленного комплекса
ОАО «Вологодский оптико-механический завод» — оптические приборы
филиал ОАО РЖД «Вологодский вагоноремонтный завод» — изготовляет различные железнодорожные вагоны, производит ремонт и реконструкцию старых вагонов
ОАО «Электротехмаш» — производит электробытовые и производственно-технические изделия
ООО «Центральная управляющая компания» — строительство, проектирование, управление жилым фондом, управление коммерческой недвижимостью
ОАО «Транс-Альфа», «Вологодский механический завод» — производит троллейбусы и автобусы под маркой ВМЗ
ОАО «Вологодский завод дорожных машин» — изготовляет мобильные здания бытового, общественного, производственного вида
ЗАО «Союзлесмонтаж» — изготавливает широкий спектр оборудования для обработки древесины и оборудование для целлюлозо-бумажной промышленности

Традиционные народные промыслы представлены ЗАО «Кружевная фирма „Снежинка“», ООО «Надежда» и другими предприятиями.

Продукция вологодских предприятий пользуется спросом не только в России, но и за рубежом. Она экспортируется в США, Финляндию, Нидерланды, Германию, Соединенное Королевство и другие страны.

Воено-промышленный комплекс России

Среда, 22 Октября 2008 г. 19:51 + в цитатник
Военно-промышленный комплекс (ВПК) России – это мощная система предприятий, производящих боевую технику, вооружение и боеприпасы. Как синонимы ВПК используются также термины «военная промышленность» и
«оборонная промышленность».

В состав ВПК входят:

- научно-исследовательские организации (их задача – теоретические разработки);

- конструкторские бюро (КБ), создающие прототипы (опытные образцы) оружия;

- испытательные лаборатории и полигоны, где происходит, во-первых,

«доводка» опытных образцов в реальных условиях, а во-вторых, испытание оружия, только вышедшего из заводских стен;

- производственные предприятия, где осуществляется массовый выпуск оружия.

Но кроме военной продукции, предприятия ВПК производят продукцию гражданского назначения. Большая часть холодильников, магнитофонов, вычислительной техники, пылесосов и стиральных машин России производилась на предприятиях ВПК. А телевизоры, видеомагнитофоны, фотоаппараты и швейные машины выпускались только на военных заводах.

Таким образом, ВПК концентрирует производство более сложной продукции.
Этому способствовал высокий технический уровень большинства предприятий
ВПК. Это был тот сектор народного хозяйства, в котором производство находилось на уровне лучших мировых образцов, а во многих случаях и превышало его.

ВПК сосредоточивал наиболее квалифицированные и инициативные кадры, лучшую технику и умелых организаторов производства. Его масштабы были огромны. В конце 80-х гг. на 1800 предприятиях ВПК России было занято около
4,5 млн. человек, в том числе 800 тысяч – в сфере науки. Это составляло около четверти занятых в промышленности. С учетом членов семей с ним было непосредственно связано 12-15 млн. человек, то есть каждый десятый житель
России.

Затраты на содержание армии и ВПК лежали на всем населении страны, понижали его уровень жизни. В сфере «оборонки» господствовало убеждение, что самое главное – произвести как можно больше продукции.

Особенностью ВПК является размещение многих его предприятий в
«закрытых» городах, о которых до недавнего времени нигде не упоминалось, они даже не были нанесены на географические карты. Только недавно они получили реальные названия, а до этого обозначались номерами (например,
Челябинск-70).

ВПК состоит из нескольких основных отраслей:

- Производство ядерного оружия

- Авиационная промышленность

- Ракетно-космическая промышленность

- Производство стрелкового оружия

- Производство артиллерийских систем

- Военное судостроение

- Бронетанковая промышленность.

Ядерно-оружейный комплекс – часть атомной промышленности России. Он включает в себя следующие производства.

1. Добыча урановой руды и изготовление уранового концентрата. В России сейчас действует только один урановый рудник в Краснокаменске

(Читинская область). Там же производится урановый концентрат.

2. Обогащение урана (разделение урановых изотопов) происходит в городах Новоуральске (Сведловск-44), Зеленогорске (Красноярск-45),

Северске (Томск-7) и Ангарске. В России сосредоточено 45% мировых мощностей по обогащению урана. С сокращением производства ядерных вооружений эти отрасли все более ориентируются на экспорт.

Продукция этих предприятий идет как на гражданские АЭС, так и на производство ядерных боеприпасов и на промышленные реакторы для производства плутония.

3. Изготовление тепловыделяющих элементов (ТВЭЛов) для атомных реакторов осуществляется в Электростали и Новосибирске.

4. Наработка и выделение оружейного плутония сейчас осуществляется в

Северске (Томск-7) и Железногорске (Красноярск-26). Запасы плутония в России накоплены на много лет вперед, но атомные реакторы в этих городах не останавливаются, поскольку они обеспечивают их теплом и электричеством. Ранее крупным центром производства плутония был

Озерск (Челябинск-65), где в 1957 году из-за отказа системы охлаждения взорвалась одна из емкостей, в которой хранились жидкие отходы производства. В результате территория в 23 тыс. км оказалась загрязненной радиоактивными отходами.

5. Сборка ядерных боеприпасов происходила в Сарове (Арзамас-16),

Заречном (Пенза-19), Лесном (Свердловск-45) и Трехгорном (Златоуст-

16). Разработка опытных образцов осуществлялась в Сарове и

Снежинске (Челябинск-70). Первые атомная и водородная бомбы были разработаны в Сарове, где сейчас находится Российский Федеральный ядерный центр.

6. Утилизация ядерных отходов на сегодняшний день является одной из самых сложных экологических проблем. Главным центром является

Снежинск, где осуществляется переработка отходов и их захоронение в горных породах.

Авиационная промышленность размещена, как правило, в крупных промышленных центрах, где готовые изделия собираются на головных предприятиях из деталей и узлов, поставляемых сотнями (а иногда и тысячами) смежников. Главные факторы размещения производственных предприятий – удобство транспортных связей и наличие квалифицированной рабочей силы. А проектирование почти всех видов российских самолетов осуществляет КБ Москвы и Подмосковья. Единственное исключение – КБ имени Бериева в Таганроге, где производятся самолеты-амфибии.

Ракетно-космическая промышленность – одна из наиболее наукоемких и технически сложных отраслей. Например, межконтинентальная баллистическая ракета (МБР) содержит до 300 тысяч систем, подсистем, отдельных приборов и деталей, а крупный космический комплекс – до 10 миллионов. Поэтому ученых, конструкторов и инженеров в этой области гораздо больше, чем рабочих.

Научно-исследовательские и конструкторские организации отрасли сосредоточены в значительной степени в Московском регионе. Здесь разрабатываются МБР (в Москве и Реутове), ракетные двигатели (в Химках и
Королеве), крылатые ракеты (в Дубне и Реутове), зенитные ракеты (в Химках).

А производство этой продукции разбросано почти по всей России. МБР производятся в Воткинске (Удмуртия), баллистические ракеты для подводных лодок – в Златоусте и Красноярске. Ракеты-носители для запуска космических аппаратов производят в Москве, Самаре и Омске. Космические аппараты производятся там же, а также в Санкт-Петербурге, Истре, Химках, Королеве,
Железногорске.

Главным космодромом бывшего СССР был Байконур (в Казахстане), а в
России сейчас единственный действующий космодром – в городе Мирный
Архангельской области (близ станции Плесецк). Зенитные ракетные комплексы испытывают на полигоне Капустин Яр Астраханской области.

Управление военно-космическими силами и всеми беспилотными космическими аппаратами ведется из города Краснознаменска (Голицыно-2), а пилотируемыми – из центра управления полетами (ЦУП) в городе Королеве
Московской области.

Артиллерийско-стрелковое вооружение является очень важной отраслью
ВПК.

Самый знаменитый и массовый вид выпускаемого стрелкового оружия – автомат Калашникова, которым пользуются по крайней мере в 55 странах (а в некоторых он даже изображен на государственном гербе).

Главные центры производства стрелкового оружия – Тула, Ковров,
Ижевск, Вятские Поляны (Кировская область), а ведущий научный центр находится в Климовске (Подмосковье).

Артиллерийские системы выпускаются в основном в Екатеринбурге, Перми,
Нижнем Новгороде.

Бронетанковая промышленность была одной из самых развитых отраслей
ВПК. За последний период на заводах бывшего СССР было произведено 100 тысяч танков. Сейчас значительная их часть подлежит уничтожению в рамках договора об ограничении вооружений в Европе. Из четырех российских заводов танки сейчас производятся лишь на двух - в Нижнем Тагиле и Омске, а заводы Санкт-
Петербурга и Челябинска перепрофилируются.

Бронетранспортеры (БТР) выпускают в Арзамасе, а боевые машины пехоты
(БМП) – в Кургане.

Военное судостроение трудно отделить от гражданского, поскольку до последнего времени большинство российских судоверфей работало на оборону.
Самым крупным центром судостроения со времен Петра I является Санкт-
Петербург, где находится около 40 предприятий этой отрасли. Здесь строились почти все виды кораблей. Атомные подводные лодки ранее выпускались в Нижнем
Новгороде и в Комсомольске-на-Амуре. В настоящее время их производство сохраняется лишь в Северодвинске. Другие центры военного судостроения – ряд городов на реках, где производят небольшие суда (Ярославль, Рыбинск,
Зеленодольск и др.)

Говоря о ВПК России, нельзя не упомянуть такое понятие, как конверсия
ВПК (от латинского слова conversic – изменение, превращение). Оно означает перевод военного производства на гражданской продукции. Для России это жизненно необходимо, поскольку прежние объемы производства вооружения сохранять экономически невозможно, да и даже с чисто военной точки зрения не нужно, поскольку бывшие потенциальные противники становятся партнерами
России. В то же время в ВПК сконцентрированы наиболее прогрессивные технологии. Необходимо при конверсии сохранить их, чтобы квалифицированные кадры внесли свой вклад в создание новых гражданских производств.

Одновременно с этим необходимо сохранять производство наиболее эффективных видов военной техники, чтобы иметь возможность вооружать российскую армию самым современным оружием, а также поставлять вооружение в другие страны.

До недавнего времени вся информация по такой отрасли ВПК, как производство бронетанковой техники, была закрытой. В последние годы, в связи с общим курсом на большую открытость, коммерческой заинтересованностью производителей в рекламе своей продукции, стремлением к расширению экспорта в средствах массовой информации и специальной литературе появилось много публикаций о производстве в ВПК. Имеющаяся в них информация, во многом далеко не полная, разрозненная, приведенная к разным временным интервалам, позволяет, однако, дать общий обзор развития, современного состояния и географии производства бронетехники в нашей стране.

Производство бронетанковой техники наряду с автомобиле- , тракторо- и авиастроением является символом второй промышленной и научно-технической революции, которая развернулась в 30-х гг. в СССР.

До революции, несмотря на наличие нескольких оригинальных проектов, танки в России не производились (были построены лишь два опытных экземпляра). На базе отечественных и главным образом иностранных автомобилей Ижорским, Путиловским и Обуховским заводами в ведущем узле машиностроения страны – петроградском – собирались бронеавтомобили.

Во время гражданской войны продолжалось производство бронеавтомобилей, в том числе полугусеничных. Первая небольшая серия легких танков (15 штук) была построена на Сормовском заводе в Нижнем Новгороде в
1920 году. В качестве образца был использован французский трофейный танк.

В результате развития концепции первого советского танка на ленинградском заводе «Большевик» (Обуховский завод) в 1927-1931 гг. была выпущена первая крупная серия легких танков МС-1 (900 штук), а в Харькове, ведущем промышленном узле Украины, на Харьковском паровозостроительном заводе имени Коминтерна (ХПЗ) в 1930 г. организовано производство небольшой серии средних танков Т-24.

С начала 30-х гг. началось широкомасштабное производство танков, созданных на базе передовых иностранных образцов. Это было связано с тем, что модернизационные возможности продукции, выпускавшейся ранее на основе трофейных образцов, были исчерпаны, а отечественная школа танкостроения отсутствовала. Фактически в научно-техническом плане страна оставалась зависимой от западных технологических нововведений в этой области.

Закупались лицензии на производство танков в других странах, на базе иностранных проектов создавалась новая бронетехника. Тогда бронетанковая промышленность смогла выйти вперед, и самое главное – была создана национальная школа танкостроения.

В годы Великой Отечественной войны резко расширилась география отечественного танкостроения, особенно на территорию Урала и Поволжья.
Нашедшие наиболее широкое применение на войне танки Т-34 производились на заводе «Красное Сормово» в Горьком, а также на Сталинградском тракторном заводе (СТЗ) и в Нижнем Тагиле «Уралвагонзавод»». Московский завод имени
Орджоникидзе был эвакуирован в Свердловск, Ленинградский Кировский завод – в Челябинск, а Ленинградский завод имени Ворошилова – в Омск и Барнаул. Там и шло основное производство бронетехники.

В послевоенные годы вплоть до конца 80-х гг. продолжалось массовое производство бронетехники. Основными центрами танкостроения оставались
Нижний Тагил, Омск, Харьков, Ленинград, Челябинск.

Сейчас ведущими центрами производства бронетехники являются:

- Санкт-Петербург (Кировский завод – танки Т-80 и самоходные орудия);

- Нижний Новгород (Нижегородский машиностроительный завод – орудия для БМП-3 и боевые башни для ЗРК «Тунгуска»);

- Омск (завод транспортного машиностроения – танки Т-80У, и многие другие.

Танкостроение нашей страны имеет славную историю и еще недавно пользовалось большим авторитетом в мире. Однако мировой рынок бронетехники сильно политизирован. Утратив многих прежних союзников, Россия фактически потеряла большинство традиционных рынков своего вооружения. Иностранные фирмы составляют конкуренцию не только в торговле новой техникой, но даже и в деле модернизации советской техники прошлых десятилетий, находящейся на вооружении армии ряда стран. Проблема возрождения отечественных производств сейчас становится все более актуальной.

Еще одна проблема, стоящая перед ВПК – проблема конверсии. Она слишком сложна, не имеет простых решений, требует постоянного внимания и времени. Даже в США – стране с развитой рыночной экономикой и мощным гражданским сектором промышленности она потребовала осуществления крупномасштабного структурного маневра и радикального изменения всей системы закупок вооружений и военной техники.

Экономика СССР исторически складывалась как милитаризованная экономика, ориентирующаяся на сугубо затратную структуру производства, не способную к конкуренции, ориентированную на закрытый внутренний рынок.
Попытки реформ, предпринимавшиеся в отдельные годы, не удавались.
Складывалось впечатление, что созданная система не способна к реформированию эволюционным путем. Непосредственно военно-промышленный или оборонный комплекс постепенно обособился в самостоятельную организационную структуру, включавшую систему управления, предприятия и организации девяти министерств. В оборонном комплексе разрабатывали и выпускали далеко не только военную технику. Так, например, в 1989 году доля непродовольственных товаров народного потребления и продукции гражданского назначения в общем объеме производства оборонного комплекса составила 40%. Этому, в частности, способствовала передача в 1987 году в состав оборонного комплекса предприятий реформированного Министерства легкой и пищевой промышленности.
Нередки случаи, когда доля выпуска военной продукции на предприятиях оборонного комплекса не превышала 10%, а целый ряд предприятий, относившихся к оборонным министерствам, вообще не выпускал никакой военной продукции. С другой стороны, продукцию военного назначения производили предприятия тех отраслей промышленности, которые организационно не входили в оборонный комплекс.

В течение длительного времени оборонный комплекс обеспечивался в приоритетном порядке финансовыми средствами, научно-техническими кадрами, материальными ресурсами. В результате этого предприятия оборонного комплекса обеспечили себе высокие, по отношению к предприятиям и организациям других отраслей народного хозяйства характеристики материального и кадрового потенциала, определяли уровень научно-технических достижений в стране и темпы научно-технического прогресса.

Учитывая положение, которое занимал в экономике страны оборонный комплекс промышленности, слабость гражданских отраслей промышленности, при разработке программы конверсии была принята концепция «физической» конверсии, то есть прямого перепрофилирования производственных мощностей оборонной промышленности на выпуск гражданской продукции. Высвобождавшийся в результате сокращения производства разработок вооружения и военной техники производственный и научно-технический потенциал оборонных отраслей промышленности должен был использоваться в первоочередном порядке для выполнения государственных союзных целевых программ, обеспечивающих реализацию важнейших направлений научно-технического прогресса, в том числе развитие гражданской авиации, судостроения, космической программы научного и народнохозяйственного значения, средств связи, электронной техники и информатики, производства перспективных материалов и соединений высокой чистоты, экологически чистой энергетики, непродовольственных товаров народного потребления, технологического оборудования для перерабатывающих отраслей агропромышленного комплекса, легкой промышленности, торговли и общественного питания, медицинской техники, оборудования и приборов для экологических целей. Программа предусматривала создание 22 базовых межотраслевых научно-технических, технологических, инженерных и других центров конверсии научно-технического потенциала оборонного комплекса.

Принятая программа конверсии могла быть реализована только в условиях планово-распределительной экономики и была сопряжена с крупнейшими затратами как на разработку, так и на промышленное освоение новой продукции.

События осени 1991 года имели своим следствием в том числе и радикальное изменение позиции нового руководства Российской Федерации по отношению к дальнейшей судьбе ВПК страны. Была принята концепция радикальных рыночных реформ и демилитаризации экономики. Новое руководство страны планировало осуществить крупнейший структурный маневр.

В течение ноября-декабря 1991 года была демонтирована отраслевая структура управления ВПК, ликвидирована Государственная комиссия Совета
Министров СССР по военно-техническим вопросам, которая играла важную роль в старой отраслевой структуре управления промышленностью. Управление разработками и производством вооружения и военной техники полностью перешло к Министерству обороны. Логика событий требовала реорганизации
Министерства, а также сложившейся системы закупок вооружения и военной техники.

ВПК, представляющий собой организованную структуру управления, объединяющую предприятия и организации, деятельность которого основывалась на государственном заказе, на централизованно распределяемых финансовых, трудовых и материально-технических ресурсах, после ликвидации планово- распределительной системы и либерализации цен стал зависеть только от объемов прямого бюджетного финансирования. Утратив командные посты в правительстве и возможность влиять на распределение бюджетных ассигнований, у ВПК оставалась последняя возможность бороться за свое существование в прежнем качестве – сохранить сам комплекс как связанную в единую организационную систему структуру управления и подчиняющиеся ей предприятия и организации. Однако в планах правительства по преобразованию оборонного комплекса важное место занимала программа приватизации. В соответствии с этой программой демилитаризацию производственного сектора промышленности и сферы НИОКР планировалось провести на основе развития негосударственных форм собственности и предпринимательства, сокращения государственных дотаций и свертывания неэффективных производств и предприятий, постепенного снятия ограничений на иностранную конкуренцию.

Первоначально при реализации этой программы главными задачами в области конверсии на этом этапе должны были стать сохранение наиболее важных элементов производственного и научно-технического потенциала предприятий оборонного комплекса России, их максимальное использование для реконструкции экономики, развития социальной сферы, для создания импортозамещающих производств, расширения экспортных возможностей страны.
Предполагалось, что государство будет использовать широкий арсенал средств государственной поддержки конверсии оборонных предприятий. Среди них: бюджетное финансирование конверсии, льготное государственное кредитование, использование внебюджетных государственных фондов конверсии, предоставление конверсируемым предприятиям налоговых льгот, разрешение предприятиям использовать для финансирования программ конверсии и часть валютной выручки от экспорта вооружений, а также от продажи лицензий и технической документации на их производство, содействие в получении иностранных инвестиций и безвозмездной помощи, приоритетное включение конверсионных проектов в иностранные кредитные линии, оказание предприятиям оборонного комплекса методической, юридической и иных видов помощи. Поэтому одним из основных условий предоставления конверсируемым предприятиям и организациям материально-финансовой и технической помощи государства или содействия в предоставлении такой помощи со стороны отечественных и зарубежных инвесторов становилось изменение организационно-правовой формы собственности предприятий, их акционирование и коммерциализация в интересах эффективного функционирования в рыночных условиях. Вывод мощностей, относящихся к оборонному комплексу, за рамки сложившейся системы управления планировалось осуществлять через формирование хозяйственно независимых корпораций и концернов. Глубоко специализированные на производстве вооружений и военной техники предприятия, процесс конверсии на которых крайне затруднен, а также крупные НИИ и КБ, где сосредоточено сложнейшее и дорогостоящее оборудование, которое можно было использовать только для разработки и испытаний образцов вооружения и военной техники, планировалось преобразовать в казенные предприятия и базовые государственные научно- технические центры.

Предполагалось, что разработка и производство вооружения и военной техники для российских вооруженных сил будет производиться небольшим количеством узкопрофильных и глубоко специализированных оборонных предприятий и организаций, принадлежащих государству и действующих на основе Положений о специализированных государственных предприятиях и о государственных научно-технических центрах. Кроме того, эти же работы могли, при необходимости, проводиться крупными диверсифицированными и независимыми от государства корпорациями, в которые преобразованы многие предприятия и организации оборонного комплекса в результате их разгосударствления. Их привлечение к выполнению военных заказов должно осуществляться по контрактам, полученным преимущественно на конкурсной основе в соответствии с Положением о контрактации по оборонным заказам, которые предстояло разработать. К тому времени должно было также быть реформировано Министерство обороны и система военных заказов. Большая часть предприятий должна переориентироваться на функционирование в условиях свободной экономики, на развитие гражданских и «двойных» технологий в целях достижения высокого качества продукции российского машиностроения, завоевания и удержания лидерства в отдельных областях научно-технического прогресса, закрепления позиций России на мировом рынке. При реализации этой модели на государственные органы управления возлагались задачи создания макроэкономических условий выполнения военных заказов, определение условий контрактации выработки и реализации мобилизационной политики, обеспечение предприятий различными видами государственной помощи при изменении их загруженности оборонными заказами, решение проблем государственных инвестиций в предприятия, связанные с выполнением военных заказов и т. д.
Такова альтернативная концепция конверсии.

В условиях форсированного открытия экономики и одномоментного сокращения ассигнований на вооружения и военную технику в 1992 году более чем на 60% реализация такой альтернативной концепции требовала государственного регулирования системы закупок вооружения и военной техники, формулирования четкой промышленной, технологической и военно- технологической политики.

Однако вместо хорошо продуманной системы реализации этого замысла были в срочном порядке использованы заготовки конверсионных программ 1990 года, ориентированных на «физическую» конверсию, которые невозможно было реализовать в рамках новой экономической политики и безуспешные попытки предложений западным инвесторам отечественных проектов. Не случайно, в программах правительства на 1993-95 годы и на 1995-97 годы соответствующие разделы, посвященные приоритетам структурной политики, выдержаны в худших традициях чисто декларативных программ и не содержат ничего конструктивного. Отсутствие продуманной промышленной и технологической политики у правительства хорошо видны по таким декларативным моментам разделов программ, посвященных структурной политике как ориентация на
«селективную политику», на «точки роста», на «эффективные инвестиции», на развитие экспортоориентированных производств и т. п., которые правительство за 4 года так и не смогло обнаружить.

Отсутствие новой военно-технической политики, отказ правительства от государственного регулирования системы закупок вооружения и военной техники, которое правительство по умолчанию «повесило» на Министерство обороны, резкое сокращение ассигнований привели к «фибрилляции» этой системы, последствия которой сказываются и сегодня.

Ход событий 1992-1995 годов показал, что правительство по ряду причин не смогло и не захотело последовательно выдержать задуманную концепцию конверсии и фактически ситуация вышла из-под контроля исполнительной власти и, хотят этого или нет в правительстве, все выглядит так, как будто реализуется простейшая концепция демилитаризация экономики – любой ценой избавиться от неэффективных производств, предоставив предприятиям и организациям право самим искать место в новой экономической ситуации.
Основным и единственным механизмом реализации такой «концепции» является бюджетная политика и программа приватизации, которые призваны провести естественную санацию неэффективных предприятий. При такой устраненности правительства от всех других имеющихся в распоряжении государства методов регулирования реализуется по инерции только то, что потенциально было заложено в дореформенной экономике и не требует никакого напряжения ума и профессиональных знаний – дальнейшее «сползание» к типу экономики, ориентирующейся на экспорт сырья. Трансплантация российской экономики в мировую может состояться на условиях, заранее определенных уже сложившимся разделением сфер влияния. Думать серьезно о каком-либо участии в борьбе за рынки сбыта при сложившейся правительственной политике можно только по тем позициям и на тех условиях, которые будут нам предложены мировым сообществом.

Военно-промышленный комплекс представляет собой наиболее качественный компонент экономики России. Он включает органы государственного управления и власти, промышленные предприятия и научные организации, занимающиеся оборонными исследованиями и созданием вооружения и военной техники.

Военная мощь Советского Союза опиралась на значительный общеэкономический фундамент. Его экономика с точки зрения возможностей функционирования военного производства была комплексной и самодостаточной, то есть изготовление всей гаммы новейших вооружений практически не зависело от внешнеэкономических связей.

Самыми общими и употребительными в мировой статистике показателями роли военно-промышленного комплекса в экономической структуре государства являются удельный вес военных расходов в ВВП и объем военного производства.
В СССР в 80-х гг. удельный вес оборонных расходов составлял 9-13%. В комплексе было занято около 10 млн. человек. Отраслевая структура и высокий научно-технический потенциал промышленности позволяли обеспечивать стратегический паритет с ведущей в экономическом и военном отношении страной мира – США (имея приблизительно 1/3 американского объема ВВП).

По сравнению с СССР экономические возможности России существенно ухудшились. Сегодня по размеру ВВП Россия отстает от США в 10 раз, Китая – в 6, Японии – в 4, Германии – в 3, Индии, Франции, Великобритании и Италии
– в 2 раза. По объему ВВП мы занимает 15-е место в мире, пропустив вперед не только указанные страны, но и Испанию, Бразилию, Южную Корею, Канаду,
Мексику и даже Индонезию. По объему ВВП на душу населения наши позиции еще хуже (примерно 100-е место в мире).

По оценке большинства отечественных экономистов, даже при ежегодном приросте ВВП на 2-5% положение России в ближайшие 15 лет принципиально не изменится, к тому же инвестиционных предпосылок к таким темпам не имеется.
К 2010 году соотношение экономических сил, вероятнее всего, будет следующим: мы будем уступать по объему ВВП блоку НАТО в целом (с учетом потенциалов еще 12 стран, подавших заявки на вступление в него) в 20 раз,
США и Китаю – в 8 раз, Японии – в 4 раза.

Каковы сегодня реальные возможности ВПК России и каковы технологические, экономические и организационные проблемы, стоящие перед ним?

Россия унаследовала 80% оборонной промышленности СССР. Это означает, что степень милитаризованности экономики оказалась более высокой по сравнению с другими республиками бывшего Союза. Правда, численность занятых в ВПК сократилась до5,4 млн. человек, но она все равно остается чрезмерной.
Так, удельный вес работающих в оборонной промышленности составляет 23,5% от общей численности занятых по стране, причем непосредственно ВВТ сейчас производят около 2 млн. человек.

По состоянию на начало 1999 года в состав ВПК России входило около
700 НИИ и КБ оборонного профиля, а также 1700 предприятий и организаций и восемь отраслей. Кроме того, с ними связано более 1500 смежников в 10 странах СНГ. На объектах оборонной промышленности производится 20% всего объема машиностроительной продукции страны.

Предприятия ВПК расположены на территории большинства субъектов РФ, хотя и крайне неравномерно. Некоторые районы и более 70 городов-заводов, включая закрытые административно-территориальные образования, полностью зависят от работы комплекса, поскольку в них практически отсутствуют другие сферы применения труда. Наиболее сложно эта ситуация складывается в
Удмуртии (55,3% занятого населения работает на предприятиях оборонной промышленности), в Саратовской области (50,9%), Новосибирской области
(43,5%), Северо-западном регионе России (30,7%).

Регионы с высокой долей занятости занятых на предприятиях ВПК формируют большой потенциал массовой миграции рабочей силы в другие районы, что при отсутствии достаточных инвестиций в производственную и жилищно- коммунальную сферу создает экономическую и социальную напряженность.
Поэтому в данных регионах важно учитывать местные возможности для трудоустройства высвобождающихся из оборонных отраслей работников.

Крайне тяжелая ситуация в ВПК проявляется в обвальном падении объемов производства, финансовых трудностях, снижении технического уровня производства, нарушений сложившейся системы кооперационных связей, уменьшении мобилизационных возможностей. Часть этих трудностей Россия унаследовала от Советского Союза, а некоторые из них – результат ошибок экономической политики.

Таким образом, главные причины трудностей в оборонной промышленности
России заключаются в несовершенстве управления, недостатках финансового обеспечения, непродуманными конверсией и приватизацией предприятий комплекса.

Наиболее масштабное и многоаспектное влияние оказала на ВПК России оказала конверсия военного производства. На макроэкономическом уровне она означает долгосрочную структурную перегруппировку финансовых, материальных и людских ресурсов из военного в гражданский сектор народного хозяйства и проявляется в общем уменьшении военных расходов государства.

Сам процесс конверсии был исторически и экономически неизбежен.
Гипертрофированный удельный вес военного сектора был специфической чертой советской экономики; как следствие, ее отраслевая структура нуждалась в совершенствовании. Перенапряженность военными программами стала серьезным препятствием экономическому и политическому прогрессу страны.

Экономика СССР, по мнению многих специалистов, надорвалась на чрезмерной милитаризации хозяйства. Уже в начале 80-х гг. возникла настоятельная необходимость сокращения военных усилий, что привело к снижению темпов военных расходов по сравнению с США. Так, за 1980-86 гг.
США увеличили военные расходы на 6,7%, а СССР – на 5,5%. Однако в начале 90- х годов эта тенденция переросла в перманентное уменьшение их абсолютных размеров.

Сокращение военных расходов прежде всего сказалось на закупках ВВТ и заказах на НИОКР, уменьшение которых в 1991-97 гг. составляло около 30% ежегодно (за один только 1993 год – 68%). В результате расходы на закупки
ВВТ сократились в 14 раз, на военные НИОКР – в 13 раз. Это, естественно, автоматически повлекло уменьшение государственных закупок у военной промышленности. Годовой оборонный заказ в этот период ни разу не превышал
10% уровня 1991 года. Продажа оружия на внешнем рынке не изменила ситуации.
Экспорт военной продукции длительное время сокращался одновременно со внутренним спросом.

Здравый смыл, политическая осторожность и экономический расчет должны были указать на опасность такого резкого свертывания военного производства.
В результате оказалось практически невозможно осуществлять соответствующую реструктуризацию оборонной промышленности. Мировая практика показывает, что нормальная реструктуризация, то есть адаптация к гражданскому рынку, происходит при уменьшении выпуска ВВТ не более, чем на 5-7% в год. А в
России темп был в несколько раз больше, к тому же только за 1991-92 годы конверсии подверглось 1238 предприятий комплекса и из него было уволено
1,08 млн. человек.

Еще одна проблема – переход за критический минимум объема производства многих видов военной продукции. В целом государственный оборонный заказ за последние годы по основной массе вооружения и военной техники обеспечивает загрузку производственных мощностей максимум на 10-
15%. Повсеместно оборонный заказ стал ниже минимально допустимого уровня, что ведет к росту издержек в расчете на единицу выпускаемой продукции, а также к деградации и утрате высокотехнологичных производств.

Сегодня осознано, что проводить конверсию необходимо было менее скоропалительно и с гораздо меньшими издержками. Мировой опыт и состояние конверсируемых предприятий РФ подтверждают, что высокий темп(данного процесса вызывает тяжелые последствия и превращает демилитаризацию экономики в один из факторов падения промышленного производства в целом.
Масштабы и темпы конверсии в начале 90-х годов почти на порядок превысили имевшие место в большинстве развитых стран и составляли по различным отраслям ВПК от 30 до 60 % и более.

Объективные трудности конверсии были усугублены ее ограниченным финансированием.

Приватизация на предприятиях ВПК сопровождалась прекращением государственного финансирования, что вполне естественно. Однако новые собственники, особенно трудовые коллективы, оказались неспособными инвестировать производство, в особенности его оборонную часть. Как следствие, начался масштабный и трудно контролируемый для государства процесс ухода предприятий от выпуска ВВТ, неоправданное суждение номенклатуры военной продукции, что практически не было подкреплено прогрессивной унификацией ВВТ. В последующие годы данная ситуация еще более ухудшалась.

Однако главная проблема ВПК заключается в мизерном финансировании. В этой сфере общепринятыми в мировой статистике являются показатели годовых военных расходов в расчете на одного военнослужащего и одного жителя страны. В 1997 году расходы на одного военнослужащего в России составляли
14 тысяч долларов, а в США – 176 тысяч, в Великобритании – 200, в Германии
– 98. В том же году военные расходы на душу населения составляли: в России
– 233 доллара, в США – 978, в Великобритании – 578, в Греции – 517 долларов.

Фактические затраты государственного бюджета на оборонные нужды в
1993 году составили 4,4% от ВВП; в 1994 году – 5,6%, в 1995 – менее 4%, в
1996 – 3,5%, в 1997 – 2,7%. При этом сам объем ВВП непрерывно снижался.

Ограниченность возможностей финансировать государственный оборонный заказ на поставку в Вооруженные силы конкретных образцов ВВТ привело к идее сконцентрировать большую часть выделенных для этой цели ресурсов на НИОКР в области создания новых типов вооружений. Эта идея, по мнению специалистов, была абсолютно верна. Ее реализация позволила бы создавать научно- технические и технологические заделы для последующего перевооружения
Вооруженных Сил на качественно новые системы ВВТ.

Совершенно ясно, что на сегодняшний день отставание для России в этой сфере от ведущих в военном и экономическом отношении стран недопустимо. Мир находится на пороге очередной научно-технической революции, которая должна привести к значительному качественному рывку в модернизации ныне действующих образцов ВВТ, появлению принципиально новых видов оружия, которые будут базироваться на новых физических принципах и наукоемких технологиях. Причем двойное назначение будет иметь гораздо больше технологий, чем те, которые применяются при производстве нынешних вооружений.

Однако пока на практике идея концентрации усилий на военных НИОКР не подкреплена соответствующими бюджетными ресурсами. Как следствие, только за
1989-1995 гг. произошло более чем 10-кратное снижение финансирования на
НИОКР в области военного производства. Сегодня в России на это из бюджета ассигнуется в долларовом исчислении в 30 раз меньше, чем в США, и в 10 раз меньше, чем в европейских странах НАТО. К тому же бюджетные ассигнования – это плановый показатель, который в последние годы никогда не исполнялся.
Процент реальных ассигнований на НИОКР оборонного характера значительно отличается от первоначальных планов.

Столь скудное финансирование подвело научные и конструкторские организации ВПК к критической черте, за которой следует потеря воспроизводственного потенциала, особенно по высокотехнологичным образцам
ВВТ. Его восстановление потребует впоследствии существенно больших средств, чем его текущее поддержание на текущем уровне.

Одно из негативных итогов ухудшения финансового положения оборонных предприятий – резкое устаревание оборудования. Действительно, недостаточный уровень капиталовложений в техническое перевооружение функционирующих и мобилизационных мощностей ведут к их быстрому моральному и физическому старению, что в ближайшее время, несомненно, скажется на способности производить современное вооружение и военную технику. Анализ технического состояния активной части основных производственных фондов оборонной промышленности показывает, что в отраслях замечена негативная тенденция к устареванию оборудования. Предполагается, что к 2001 году количество оборудования с возрастом в 20 лет составит половину от его общего числа.

В результате сокращения текущего производства вооружения и военной техники и сложного финансового положения предприятий комплекса ухудшается материальное положение трудовых коллективов. В оборонной промышленности резко снизилась заработная плата: сегодня она на 30-40% ниже, чем в общепромышленном производстве. Это связано с тем, что в ВПК уменьшение численности работающих происходит более медленно по сравнению с падением объемом производства, а также с большим количеством градообразующих предприятий.

Если принять уровень заработной платы в оборонном комплексе по состоянию на 1997 г. за 100%, то в электроэнергетике он равнялся 304, а в газовой промышленности – 472%. Средняя заработная плата по промышленности в
1998 г. составляла 1245 рублей, а на предприятиях комплекса – около 794 (по электронной промышленности – 600, по промышленности средств связи – 625 рублей). Даже наиболее благополучная среди «оборонщиков» ракетно- космическая отрасль по этому показателю (1062 рубля) заметно отставала от промышленности в целом.

В настоящее время на многих предприятиях ВПК существует скрытая безработица. Ухудшился в комплексе и качественный состав рабочей силы. Так, средний возраст работника составил 43 года (а в НИИ и КБ – 45 лет).
Молодежь до 30 лет на предприятиях оборонной промышленности составляет 16% от общего числа персонала. Высок процент женщин – 52% и работающих пенсионеров – 11,5% (в НИИ и КБ – 12,5%). Среди принятых на работу за период с 1991 по 1997 гг. лишь 2% имели высшее или среднее техническое образование. Общее число кандидатов и докторов наук уменьшилось на 10%.

Предпринятые в последнее время шаги по выправлению дел в ВПК, включающие ряд организационно-финансовых мер, начали давать положительные результаты. Так, в 1998 г. в оборонной промышленности РФ наметилась относительная стабилизация. В частности, общий объем выпуска продукции за 8 месяцев составил к аналогичному периоду 1997 г. 97,2%, в том числе гражданской – 92, а военной – 107%, что свидетельствует о повышении доли последней. При этом довольно значительный рост производства произошел в ракетно-космической (119,9%) и радиопромышленности (109%), стабилизировалась ситуация в авиационной (90,1%) и боеприпасной (93,3%) отраслях.

Прекратилось в ВПК и опережающее по сравнению со всей промышленностью сокращение занятости: если по всей промышленности среднесписочный состав рабочих за 1998 г. уменьшился на 10,6%, то в оборонной промышленности – на
10,3%.

Однако в отдельных отраслях комплекса спад производства продолжался, причем в таких структурах, как промышленность вооружения, Российское космическое агентство, промышленность средств связи, процесс ускорился.
Так, за 8 месяцев 1998 года (по сравнению с аналогичным периодом 1997 года) объем выпуска в первой структуре составил 45,4%, во второй – 49,1%, а в третьей – 50,4%.

Для России военная промышленность выполняет не только функцию обеспечения вооружением и военной техникой Вооруженных Сил; она представляет собой важнейшую экспортоориентированную отрасль. И в советский период экспорт ВВТ рассматривался как выгодное направление внешнеэкономической деятельности, но тогда в данной сфере был чрезвычайно силен идеологический аспект. Это проявлялось, в частности, в значительных поставках ВВТ некоторым странам в долг, причем в большинстве случаев подобные долги не имели практических шансов быть погашенными странами- импортерами.

В сегодняшней экономической ситуации в России в целом, и в ВПК в том числе, коммерческая сторона экспорта оружия становится превалирующей.
Достаточно сказать, что в настоящее время по этому каналу в комплекс идет
70% всех финансовых поступлений.

Ограничение экономических возможностей и фактическое место России в мирохозяйственной системе сегодня и в перспективе двух-трех ближайших десятилетий предполагают оптимизацию структуры военной промышленности. Суть ее прямо вытекает из основных положений военной доктрины на каждом отдельном этапе, ее приоритетов в области военного строительства.

В связи с нехваткой финансов масштабное переоснащение Вооруженных Сил новыми видами оружия отложено на перспективу до 2005 года. Тогда же начнется и широкомасштабная структурная перегруппировка военной промышленности страны, чтобы соответствовать номенклатуре массовых поставок
ВВТ в перевооружаемые армию и флот. Пока же с учетом имеющихся реалий военная доктрина исходит из и поддержания ведущей роли стратегических ядерных сил в военной системе государства.

Стремление США в одностороннем порядке выйти из договора с Россией о несоздании систем противоракетной обороны, их усилия в области расширения арсенала высокоточного оружия делают необходимым для нашего государства сохранение достаточного количества ядерных вооружений, наличие современных систем предупреждения о военной опасности и ядерном нападении в особенности, надежного комплекса управления и информационного обеспечения постоянного функционирования и боевого применения Стратегических ядерных сил.

В настоящее время на эти цели направляется примерно четверть военного бюджета страны, в том числе на такую важную их часть, как ракетные войска стратегического назначения – 6-8%. Существует официальная точка зрения органов законодательной и исполнительной власти РФ, поддерживаемая военными специалистами, о повышении как абсолютных расходов на отмеченные выше цели, так и доли стратегических ядерных сил в структуре военного бюджета.
Агрессия НАТО в Югославии, развязанная весной 1999 г., послужила еще одним поводом для укрепления данной позиции.

Упор на развитие стратегических ядерных сил предполагает и изменение приоритетов в ВПК РФ. Речь должна идти о первостепенном внимании к развитию ракетно-космической и атомной промышленности, а также к военному самолето- и кораблестроению. Соответствующее развитие предполагается в смежных отраслях, производящих комплектующие первой группы.

Предпринятые правительством России в 1998-99 гг. меры позволили приостановить негативные тенденции в ВПК. В частности, в ряде отраслей возрос объем производства, практически во всех отраслях замедлилось его падение, улучшились некоторые показатели хозяйственной деятельности оборонных предприятий. Но впереди еще очень трудные задачи, главные из которых: не потерять научные школы, работающие на оборону, сохранить передовые технологии, выбрать и сконцентрировать усилия на наиболее перспективных военно-технических программах XXI века. Восставшей из нынешнего хаоса России обязательно потребуется и современная по меркам будущего дня армия, и способная вооружать ее отечественная военная промышленность.

Новосибирская область сегодня остается одним из крупнейших военно- промышленных центров, обладающим высоким научно-техническим, производственным и кадровым потенциалом, представляющим в совокупности все основные отрасли оборонной промышленности. В настоящее время ВПК области включает 35 предприятий и организаций, подведомственных Министерству экономики России и Минатому России.

В области представлены почти все направления оборонного комплекса
(атомная промышленность, авиапромышленность, ракетно-космическая, электронная, радиопромышленность, промышленность боеприпасов и спецхимии, промышленность средств связи и вооружения), включающие уникальные и единственные в своем роде оборонные предприятия и НИИ со своей специфической технологией и высокопрофессиональными кадрами, перепрофилирование которых чрезвычайно затруднительно, в некоторых случаях просто нецелесообразна.

Важнейшей отличительной чертой ВПК области является уникальный по качественному и количественному уровню, а также по широте специализации научно-технический потенциал, представленный тремя Сибирскими отделениями
Российской Академии наук, государственным научным центром вирусологии и биотехнологии «Вектор», двадцатью отраслевыми, проектными институтами и КБ.
Уровень выполняемых исследований имеет мировое значение, а ряд отраслевых
НИИ оборонного профиля являются ведущими организациями России по разработке различных видов вооружения.

Несмотря на имеющийся потенциал перспективы значимого роста производства в оборонной промышленности, области остаются неясными.
Основным вопросом в ближайшее пятилетие остается финансовое обеспечение деятельности предприятий, существенного увеличения собственных средств у них в этот период, вероятнее всего, не предвидится. Государственная поддержка может коснуться только тех, кто попадет в состав той или иной федеральной программы или в список казенных заводов. Надежды на иностранные инвестиции незначительны, особенно в тяжелом положении могут оказаться предприятия с устаревшим производственным аппаратом и с ограниченными возможностями производства конкурентоспособной продукции, в том числе военной, поэтому очевидно, что не все оборонные предприятия города будут существовать в сложившемся виде в долгосрочной перспективе. В этой связи ближайшими задачами являются полная инвентаризация их возможностей, реорганизация реформирования и посильная местная поддержка в осуществлении намечаемых проектов. Анализ результатов деятельности предприятий, удельный вес которых сейчас составляет 15% объема производства всей промышленности
(а в 1991 г. было 60%) показывает, что объем производства по сравнению с
1991 годом сократился в 3,6 раза; численность сократилась на 100 тысяч человек. В настоящее время экономическое состояние оборонных предприятий весьма разнородно: выделяются предприятия, более или менее «держащиеся на поверхности» и предприятия, испытывающие серьезный кризис, независимо от формы собственности. К первым можно отнести НАПО имени Чкалова, которое освоило истребитель-бомбардировщик XXI века СУ-34 и практически за счет собственных средств приступило к производству гражданского самолета АН-38 для местных авиалиний; АООТ «Новосибирский завод химконцентратов», снабжающее ядерным топливом большую группу энергетических блоков суммарной мощностью до 20 млн. кВт и способное в короткие сроки увеличить объем производства в 3-4 раза; ПО «Новосибирский приборостроительный завод» – по итогам работы в 1998 году объем его производства составил 130% по отношению к показателю 1997 года; Новосибирский завод искусственного волокна, на котором сформировались новые направления деятельности: производство промышленных взрывчатых веществ, бытовой химии и парфюмерии, изделий из пластмасс, производство мебели, бытовой техники, выпуск производства питания; завод имени Коминтерна, освоивший производство автокранов на базе автомобилей «Урал» и «КамАЗ» и выпускающий бытовую радиоэлектронную аппаратуру, измерители жирности молока и большую гамму ТНП; ОАО «Бердский электромеханический завод», выпускающий за счет собственных средств ряд изделий гражданского назначения для нефтегазового комплекса и текстильной промышленности. Увеличивается выпуск нетрадиционной для предприятий продукции – лапши быстрого приготовления; осваивается производство лазерных атмосферных линий связи и рентгеновских установок.

Тем не менее, эти и все остальные предприятия находятся в сложном финансовом положении. Так, в феврале 1999 года кредиторская задолженность оборонных предприятий области в 1,3 раза превышала годовой объем произведенной ими продукции.

Необходимо отметить, что жизнь «оборонки» была бы еще хуже без активного участия администрации области в судьбе предприятий. На протяжении последних лет властными структурами были приняты серьезные меры по улучшению их экономического положения. Неоднократно вопросы устойчивой работы предприятий оперативно рассматривались на заседаниях
Координационного совета по вопросам промышленности при главе администрации, утверждены «Основные направления стабилизации и развития промышленного производства Новосибирской области на 1999 год» и План мероприятий по реализации основных направлений стабилизации и развития промышленного производства Новосибирской области на 1999 год. В соответствии с ним управление промышленности нашло дополнительную загрузку для ряда предприятий заказами монополистов – ОАО «Новосибирскэнерго», ОАО
«Сибирьгазсервис» и др.

Приняты законы «О государственной поддержке инвестиционных проектов
Новосибирской области» и «О бюджете внебюджетного фонда развития промышленности Новосибирской области». Ведется работа с областным советом по согласованию закона Новосибирской области «О государственной поддержке товаропроизводителей в Новосибирской области».

Предусмотрены меры финансовой поддержки предприятий в 1999 году. В частности, в закон НСО «Об областном бюджете на 1999 год» включена статья расходов, предусматривающая снижения ставки налога на имущество на 1,5% для предприятий ВПК и предприятий, содержащих мобилизационные мощности и объекты социальной сферы, и статья расходов под «Программу развития промышленного производства» на сумму 50 млн. рублей. В текущем году для 15 промышленных предприятий был продолжен «Эксперимент по тарифному стимулированию роста объемов производства». За 6 месяцев 1999 года предприятиям предоставлена льгота за пользование электроэнергией на общую сумму 17224,1 тыс. рублей. При этом рост товарного объема продукции участников эксперимента составил 45,9%, прирост энергопотребления – 19,8%.
Увеличились отчисления в бюджеты всех уровней на 34%.

Указанные меры дали возможность предприятиям увеличить оборотные средства и наращивать выпуск продукции. Можно констатировать, что отраслевая принадлежность новосибирских оборонщиков обеспечила им значительно более глубокий спад производства, чем в среднем по РФ, что характерно для большинства предприятий, удаленных от центра. Однако существование в области мощной научной базы и перспективных высокотехнологических производств дает некоторую возможность на определение и развитие оборонных предприятий. Сейчас уже ни у кого в мире не вызывает сомнений постулат – экономический рост и социальный прогресс на предприятии в регионе и государстве в целом будут зависеть от того, какие продукции и технологии будут производиться и использоваться в перспективе. Поэтому развитые государства стремятся определить приоритеты научно-технического и технологического развития и задать предприятиям направления инновационной деятельности. Это делается для того, чтобы эти направления выступали как ориентиры оценки необходимых инвестиций и времени их вложения. Для фирм- производителей наукоемкой продукции это весьма важно для заблаговременной подготовки к выходу на рынок с новой продукцией. Например, интересен совместный японо-германский прогноз, по которому наиболее перспективными будут исследования и результаты, связанные с функциями мозга, искусственным интеллектом, нанотехнологиями, сверхпроводимостью, переработкой отходов, изменением климата, лечением рака.

Предприятия и научные организации Новосибирской области могут играть существенную роль в реализации этих направлений. По крайней мере 30 производственных предприятий и научных организаций (из 35) в той или иной степени имели и имеют возможность разработки и производства наукоемкой продукции. В свое время военная наукоемкая специализация сибирской оборонной промышленности проявлялась (и проявляется сейчас) в таких крупных направлениях, как авиакосмическое, ракетостроительное, радиоэлектронное, производство средств связи, приборостроение. На сибирских оборонных предприятиях, НИИ и КБ в той или иной степени использовалось большинство известных к началу 90-х гг. базовых высоких технологий: технологии новых материалов, микроэлектронные технологии, оптоэлектронные и лазерные технологии, ядерные технологии, радиоэлектронные технологии, технологии двигательных установок, технологии спецхимии, биотехнологии. В последнее время есть примеры применения компьютерных и информационных технологий.
Иными словами, военная продукция сибирских предприятий вбирала в себя все достижения отечественного прогресса в вооружениях. К великому сожалению, все эти достижения не были использованы в полной мере в процессе конверсии оборонной промышленности. В результате непродуманной конверсионной политики оборонные предприятия региона слабо воспользовались имеющимися двойными технологиями, производство военной наукоемкой продукции на них упало до критического уровня, а крупномасштабное производство гражданской, за исключением немногочисленных примеров, так и не сформировалось.

Тем не менее, в 1997-98 гг., когда стало окончательно ясно, что проводимая конверсионная политика практически ничего не дала и, более того, имела для предприятий пагубные последствия, ряд предприятий, чувствуя необходимость реструктуризации и реформирования производства, стали пересматривать свои намерения, появились серьезные перспективные технологические решения, основанные на использовании либо технологий двойного назначения и импортозамещающих технологий, либо ранее накопленного научно-технического потенциала.

Подтверждением этому послужили намерения и предложения новосибирских предприятий по организации и расширению производства наукоемкой продукции различных видов. Анализ этих проектов позволил выделить следующие крупные направления развития производства гражданской продукции в Новосибирской области:

- производство продукции авиакосмической промышленности;

- производство продукции для ТЭК;

- производство средств связи, в том числе космической и телекоммуникаций;

- производство приборной и измерительной техники;

- производство медицинской техники и биопрепаратов.

Развитию наукоемких производств в Сибири должна способствовать деятельность Сибирских отделений Российской академии наук. В конце 90-х гг. ряд институтов были головными в стране в исследованиях и разработках по критически важным технологиям: ГНЦ Институт физики прочности и материаловедения СО РАН – по технологиям новых материалов, Институт лазерной физики СО РАН – по лазерным и оптоэлектронным технологиям, ГНЦ
Институт катализа СО РАН – по химическим технологиям и катализу. В большинстве институтов в той или иной мере велись исследования практически по всем критически важным технологиям.

Следует отметить немаловажный факт. Если за рубежом, как утверждают специалисты, только сейчас начала прослеживаться тенденция слияния фундаментальной (университетской) науки с прикладной, то институты СО РАН уже давно занимались наряду с фундаментальными исследованиями прикладными разработками, вплоть до изготовления готовых к производству аппаратов, приборов, машин. Перечень только важнейших разработок сибирских институтов, накопленных в 1998 году и предлагаемых для широкого использования состоит из 150 наименований. Они предназначаются для машиностроения, металлургии, строительства, химии и производства новых материалов, для лесной промышленности, информатики и приборостроения, агропромышленного комплекса, медицины и здравоохранения. Перспективы развития новосибирского наукоемкого производства будут определяться интенсивностью спроса в отраслях, потребляющих его продукцию, и соответственно зависеть от положительных тенденций, оживляющих экономику в целом. Однако уже очевидно, что осуществить переход на интенсивное наукоемкое производство невозможно без сильной государственной политики и поддержки. Необходима система мер по привлечению инвестиций, в том числе иностранных, по организации на территории области производств по выпуску как готовой продукции, так и узлов, деталей, агрегатов, которые удовлетворяли бы требованиям и внутреннего, и внешнего рынка. Общая ориентация таких производств должна быть не на количество, а на качество продукции, ее надежность, экологичность и дизайн. Без государственной поддержки высокотехнологических производств Сибирь, как и Россия в целом, в ближайшей перспективе неизбежно утратит способность к производству наукоемкой продукции.

В преддверии XXI века, как никогда ранее, необходимо понимание на всех уровнях хозяйственной и властной иерархии того, что следует как можно быстрее преодолеть угрожающее национальной безопасности страны отставание от мирового уровня по критически важным технологиям и перейти к созданию прогрессивной технологической базы в области важнейших технологических систем (воздушного, морского и наземного транспорта, связи и коммуникаций, производства космической техники, медицинского оборудования и т. д.) для выпуска конкурентоспособной продукции, что в целом и гарантирует технологическую безопасность страны.

В ближайшей перспективе каждое оборонное предприятие области должно решать для себя следующие задачи:

- выбрать и экономически обосновать конкретную стратегию реформирования, направленную, в конечном итоге, на создание эффективного производства и улучшение финансово-экономических результатов деятельности;

- разработать подробный бизнес-план структурных преобразований;

- пересмотреть ранее разработанные планы и проекты диверсификации и конверсии производства, которые не реализуются из-за необоснованности и неперспективности;

- изучить возможности вхождения предприятия в состав интегрированных структур (ФПГ, ГНЦ и т. д.) и создания совместных предприятий с иностранными фирмами.

Долгосрочные перспективы развития оборонных предприятий области будут определяться интенсивностью инвестиционного спроса в отраслях, потребляющих их продукцию, и соответственно зависеть от тенденций, оживляющих экономику в целом. Однако для предприятий, которые продлят свое существование, необходимы меры, способствующие их переходу на технологии четвертого и пятого поколений и вхождение в международное разделение труда. Поэтому для первых 5-7 лет XXI века останется важнейшей задачей постоянная работа, в том числе и работа областной администрации, по привлечению инвестиций, по содействию в создании совместных предприятий, по организации производств и направлению их общей ориентации.

Список литературы:

1. А. И. Алексеев, В. В. Николина «География России: население и хозяйство». Москва, «Просвещение», 1999

2. «География». Приложение к газете «Первое сентября» (февраль 1996 года). – Статья «Оборона и броня – одного корня» (авторы В. Л.

Бабурин, Б. В. Давыдов).

3. Глазьев С. Ю. «Две концепции конверсии и причины неудач»

4. Справочник «Проблемы теории и практики управления» (апрель 1999 года). – Статья «ВПК России: вопросы регулирования» (автор В.

Королев).

5. Газета «Сибирский курьер» (август 1999 года). – Статья «Сегодня и завтра оборонного комплекса» (авторы Э. Амосенок, В. Бажанов)

Химическая промышленность России

Среда, 22 Октября 2008 г. 19:48 + в цитатник
Химическая промышленность – отрасль тяжелой индустрии. Она определяет развитие НТП, расширяет сырьевую базу промышленности, строительства, является необходимым условием интенсификации сельского хозяйства (производство минеральных удобрений), удовлетворяет спрос населения на продукцию народного потребления.

Структура химической промышленности постоянно усложняется и совершенствуется. За последние годы выделились в самостоятельные отрасли микробиология и фармацевтическая промышленность. Возникла новая под-отрасль – бытовая химия.

Химическая промышленность состоит из следующих отраслей:

Горно-химическая (добыча минерального сырья: апатиты, фосфориты, сера). Основная химия (получение кислот, щелочей, солей, минеральных удобрений). Химия органического синтеза (производство углеводородного сырья и полуфабрикатов для получения полимерных материалов). Химия полимеров (производство смол, пластмасс, синтетического каучука и химических волокон). Переработка полимерных материалов (изготовление шин, резины, полиэтиленовой пленки). Производство синтетических красителей и химических веществ.
Химическая промышленность потребляет многие виды сырья:

минеральное сырье (сера, фосфориты, соли) и минеральное топливо (нефть, газ, уголь) растительное сырье (отходы лесной промышленности) воду и воздух производственные отходы предприятий металлургии и нефтепереработки (коксовый и сернистый газы) сельскохозяйственные отходы
Современные химические технологии имеют ряд преимуществ перед механическим способом обработки веществ. Это дает возможность:

Превращать в ценную промышленную продукцию неограниченный круг сырья Вовлекать в оборот по мере технологического прогресса новые виды сырья (природный газы с целью получения аммиака; попутные нефтяные газы для производства синтетического каучука) Заменять дорогое сырье (пищевые продукты) дешевым (древесным или минеральным) Комплексно использовать сырье (из нефти получать мазут, моторное топливо) Утилизировать производственные отходы (сернистые газы – получение серной кислоты, коксовые газы – получение аммиака) Производить одни и те же продукты из разных видов сырья (синтетический каучук из древесины, угля и газа) и, наоборот, получать разные химические продукты из одного и того же сырья (угль используется для производства аммиака, синтетических волокон) Факторы размещения: сырьевой (на 1 тонну капролактама требуется 8 тонн сырья) топливно-энергетический (1 тонна синтетического каучука – 15-18 тыс кВт/ч) потребительский (его влияние распространяется на основную химию и на производство шин) водный (вода используется как сырье и вспомогательные материалы). Крупный комбинат химической промышленности, выпускающий водоемкую продукцию, ежегодно потребляет столько же воды, сколько город с населением 400000 человек трудовые ресурсы. Отрасли химической промышленности отличаются автоматизацией производственных процессов и могут размещаться в малонаселенных районах; это целесообразно с точки зрения защиты окружающей среды, т.к. отходы пока не удается эффективно очищать. Вместе с тем, такие отрасли, как производство пластмасс, имеют постадийное производство, в котором последняя стадия ориентируется на трудовые ресурсы.
В химической промышленности широко развито межотраслевое и внутриотраслевое комбинирование.

Химия полимеров
(смолы, пластмассы, синтетический каучук, химические волокна) – главная отрасль нефтехимии, которая быстро развивается.

Производство пластмасс – из синтетических смол, из угля, попутных нефтяных газов, углеводородов нефтепереработки, частично из древесного сырья.

Начальные стадии технологического процесса приурочены к источникам сырья. Дальнейшая переработка смол с последующим получением пластмасс ориентируется на потребителя.

Эта отрасль возникла в начале 20-х годов в Центральном районе:

Москва, Владимир, Орехово-Зуево, Новомосковск (Тульская область) и постепенно распространилась на другие районы, районы, обеспеченные сырьевыми ресурсами: Санкт-Петербург, Дзержинск, Казань, Кемерово, Новокуйбышевск, Нижний Тагил, Новосибирск, Волгоград, Салават, Тюмень, Екатеринбург, Уфа,. Производство химических волокон.
Они бывают искусственными и синтетическими.

Искусственные (из природных полимеров, например, целлюлозы). Из них производят ацетат и вискозу.

Балаково, Рязань, Тверь, Санкт-Петербург, Шуя (Ивановская область), Красноярск
Синтетические (из синтетических смол, при переработке нефти, газа, угля). Из них производят капрон, нитрон, лавсан.

Курск, Саратов, Волжский
Основное количество химических волокон вырабатывается в европейской части страны, отличаясь материало-, энерго-, водо-, и трудоемкостью производства. Производство химических волокон ориентируется на потребителя, т. е. на текстильную промышленность или размещается в непосредственной близости от нее.

Совместное производство искусственных и синтетических волокон:

Клин, Серпухов, Энгельс, Барнаул Производство синтетического каучука.
Впервые в мире появился в 30-х годах в СССР (синтезирован академиком Лебедевым). Основное количество синтетического каучука используется для производства шин (65 – 70%) и резинотехнических изделий (около 25%). Первые предприятия возникли в:

Ярославле, Воронеже, Казане, Ефремове
Они были связаны с районами и центрами резиновой промышленности и машиностроения. Использовали пищевое сырье (картофель).

Переход на минеральное сырье резко изменил географию производства. Теперь синтетический каучук ориентируется на синтетические спирты, получаемые из углеводородов и на нефтепереработку попутных газов, размещаясь на Урале, в Поволжье и Западной Сибири:

Нижнекамск, Тольятти, Самара, Саратов, Стерлитамак, Волгоград, Волжский, Пермь, Уфа, Орск, Омск, Красноярск – получают на базе древесного спирта
Существуют комплексы взаимообусловленных производств:

нефтепереработка – синтетический каучук – шинное производство:

Омск, Ярославль
гидролиз древесины – этиловый спирт – синтетический каучук – шинное производство:

Красноярск Основная химия
(производство азотных, калийных удобрений, серной кислоты, соды). Россия занимает одно из первых мест в мире по запасам калийных солей.

Азотно-туковая промышленность.
В России принят аммиачный способ получения азотных удобрений (из аммиачной селитры, карбамида, сернокислого аммония). Основой производства азотных удобрений служит аммиак, раньше синтезируемый из азота воздуха и водорода. Из аммиака производят селитру и карбомид. Этот метод основан на использовании кокса, коксового газа, воды. Теперь почти весь аммиак производится из природного газа (дешевого сырья) поэтому предприятия по производству азотных удобрений размещаются в районах распространения газовых ресурсов (Северный Кавказ) и вдоль трасс магистральных газопроводов (Центр, Поволжье, Северо-Запад).

Предприятия, работающие на коксе, находятся либо в угольных бассейнах (Берязники, Губаха, Кизел, Кемерово, Ангарск), либо в отдалении от них (Держинск, Москва), поскольку кокс может перевозиться на значительные расстояния.

Если сырьем служит коксовый газ, то азотные производства тяготеют к центрам коксования угля или комбинируется с черной металлургией, где водород получается, как отход коксовых газов (Череповец, Липецк, Магнитогорск, Нижний Тагил, Новокузнецк).

Центры:

Новомосковск, Щекино, Новгород, Дзержинск, Дорогобуж (Смоленская область, на основе использования отходов нефтепереработки Салават), Тольятти, Кемерово, Невинномысск (Ставропольский край) Фосфатно-туковая промышленность
Фосфатно-туковая промышленность ориентируется в основном на потребителя и на серную кислоту, в меньшей мере – на источники сырья. Основные запасы фосфатного сырья приходятся на европейскую часть (на Кольском полуострове – в Хибинских горах – апатитонефелиновые руды, руды, из которых в химической промышленности получают фосфатные удобрения). Из аппатитного концентрата производят почти все фосфатные удобрения в России.

Местное значение имеют фосфориты в европейской части страны. На Егоровском месторождении работает Воскресенский химкомбинат.

Промышленные запасы фосфоритов имеются в Брянской области – Полтенское; в Кировской области – Верхнекамское; в Курской области – Шелровское, - но это сырье пригодно только для производства фосфоритной муки.

Для производства фосфатных удобрений требуется большое количество серной кислоты, которую производят из привозного или местного сырья. Часто производство серной кислоты совмещено с производством фосфатных удобрений. Фосфатные удобрения производят некоторые центры черной металлургии (Череповец) и цветной металлургии (Красноуральск, Ревда, Владикавказ), где сырьем для серной кислоты служат производственные отходы, - например, сернистые газы.

Центры:

Санкт-Петербург, Волхов, Пермь, Кингисепп Сернокислотная промышленность.
Используется серный колчедан (пирит) – Урал, самородная сера – Алексеевское месторождение (Самарская область). Важным источником серы становятся отдельные газоконденсатные месторождения.

Поскольку главный потребитель кислоты – фосфатно-туковая промышленность, то центры производства серной кислоты и фосфатных удобрений совпадают друг с другом.

Содовая промышленность.
Сода – техническое название карбонатов натрия. Гидрокарбонат – питьевая сода. Нормальный карбонат – кальцинированная сера. Каустическая сода – гидроокись натрия.

Основным сырьем служит поваренная соль и известь. На 1 тонну готовой продукции требуется 1,5 тонны известняка, 5 м3 соляного рассола и большое количество топлива. Имеются запасы естественной соды в Алтайском крае – Михайловское месторождение.

Каустическая сода применяется в мыловаренной, стекольной, целлюлозно-бумажной, текстильной промышленности. В медицине и пищевой промышленности – питьевая сода.

Центры:

Березники, Стерлитамак (Башкортостан), Михайловское (Алтайский край), Усольесибирское (Иркутская область). Микробиологическая промышленность.
М/п – новая отрасль, которая приобрела самостоятельное значение в 60-е годы под влиянием НТП. В настоящее время ее роль в промышленном производстве страны заметно возросла в связи с необходимостью интенсификации сельского хозяйства.

В структурном отношении – две основных группы производств, которые отличаются друг от друга по используемому сырью:

Производство кормовых белковых веществ (кормовые дрожжи) из углеводородного сырья. Производство кормовых дрожжей из сырья растительного происхождения (гидролиз древесины и растительных отходов сельского хозяйства)
В состав микробиологии входят: предприятия гидролизной промышленности и химии органического синтеза. В одно целое их объединяют назначение выпускаемой продукции и характер технологического процесса.

Предприятия, использующие водородное сырье, ориентируется на центры нефтепереработки, что обусловлено высокой материалоемкостью производства. Для получения 1 тонны белка необходимо 2,5 тонны углеводородного сырья. Предприятия, ориентирующиеся на углеводородное сырье, размещаются соответственно в Поволжье, Волго-Вятском районе (Нижний Новгород).

Предприятия, ориентирующиеся на сырье растительного происхождения, получают кормовые дрожжи, взаимодействуя с предприятиями гидролизной промышленности, которая перерабатывает отходы лесопиления, пищевые отходы и отходы сельского хозяйства, например, кукурузную кочерыжку, подсолнечную лузу, рисовую и хлопковую шелуху. Гидролизные производства ориентируется на сырьевые базы, размещаясь вместе с лесопилением (Красноярск, Камск, Зима (Иркутская область), Архангельск, Волгоград) или комбинируются с целлюлозно-бумажным производством (Архангельск, Соликамск и Краснокамск – Пермская область).

Морской транспорт

Среда, 22 Октября 2008 г. 19:39 + в цитатник
Национальное морское судоходство находится в кризисе. Осу-ществляя обвальный переход от планово-регулируемой экономики к рыночной, изменились формы собственности, появилась хозяйст-венно-экономическая свобода и самостоятельность судоходных компаний. Исчезло влияние государства на морское судоходство. На смену ему пришёл рынок со своими правилами. Для судоходных компаний наступили суровые и неспокойные времена. Устанавливая свои нормы правила, рынок преподносит 1-й урок – конкурентную борьбу. В рыночной экономике, прежде всего, должна быть проду-мана и правильно организована деятельность морского национального судоходства.
Стратегия развития национального морского судоходства долж-на быть целенаправленно выстроенной, исходя из его назначе-ния, сложившегося положения и предстоящих в обозримой перспек-тиве задач.

Современное состояние мирового флота (МФ).

МФ изначально предназначен обеспечивать:
- устойчивые внешнеэкономические связи (без чего не мысли-ма интеграция в мировую экономическую систему) и, как следствие, независимость внешней торговли;
- нормальную жизнедеятельность экономических регионов, где МФ является основным или даже единственным видом транс-порта;
- активизацию валютного баланса судоходных стран, особенно с большим грузооборотом;
- державную стратегию судоходства в мировой океан, способ-ную создавать и поддерживать в надлежащем состоянии жиз-ненно важные морские транспортные коммуникации и в том числе мобилизационную подготовленность судов и оказание военно-морским силам действенной помощи при возможных экономических и политических мировых конфликтах.

На сегодняшний день для выполнения вышеуказанных задач ми-ровой морской флот располагает внушительным транспортным по-тенциалом. В его составе на 01.01.98 г. насчитывалось 38500 транспортных судов общим дедвейтом 743,7 млн. т, в том числе: 28059 сухогрузных (433,2 млн. т), 9223 наливных (309,3) и 1218 пассажирских (1,2 млн. т). МФ способен обеспечивать все жиз-ненно важные транспортные коммуникации в Мировом океане. Каж-дая судоходная страна в зависимости от геополитического и эко-номического положений, условий и уровня интеграции в экономи-ческие и иные блоки осуществляет стратегию судоходства по-своему.

Морской флот Российской Федерации.

В России со времен Петра I уделялось первостепенное внима-ние созданию флота и портов как залогу успеха торговли с ино-странными государствами и источнику пополнения государственной казны. Когда морской транспорт оказывался в затруднительном положении, государство, понимая его важность и значение, все-гда находило необходимые средства и методы для поддержки. РФ имеет крупные экономические и политические интересы в междуна-родном судоходстве. Её морская державность определяется не протяжённостью морского побережья, а мощностью потенциала мор-ского торгового флота. В нашей стране морской флот всегда был приоритетным. Он постоянно и интенсивно пополнялся и обновлял-ся. В 70-80-е гг. в состав флота ежегодно вступало 50-80 судов общим дедвейтом 0,8-1,0 млн. т. Это позволило в сжатые сроки резко повысить потенциал транспортного флота. По общему тонна-жу среди развитых судоходных стран морской национальный флот в начале 80-х гг. стремительно вышел вперед и занял ведущие по-зиции на мировом фрахтовом рынке, в том числе в наиболее слож-ном линейном судоходстве; располагая более чем 1,5 тыс. судов разных назначений и типов общим дедвейтом более 20 млн. т, он прочно закрепился на 5-м месте.
По технико-эксплуатационным параметрам суда соответствовали международным стандартам. Наряду с транспортными судами интен-сивно строились суда служебно-вспомогательного флота (аварий-но-спасательные, ледокольные, дноуглубительные, учебно-транспортные, плавкраны и т.д.). На национальных судострои-тельных верфях строилась лишь треть судов (из-за их загрузки военным кораблестроением), две трети – за рубежом (в странах – членах СЭВ и капиталистических странах). Расчёты со странами – членами СЭВ осуществлялись по клирингу.
Морской флот – это не только суда, но и надлежаще обустро-енная портовая инфраструктура – порты со складами, хранилища-ми, базами обслуживания и т.д., которая развивалась адекватно кораблестроению. Проводилась реконструкция действующих портов при непрекращающейся круглогодичной навигации, строились новые крупные порты (Ильичевск, Южный, Новоталлиннск и др.).
МФ развивался как целостный комплекс. По составу и тоннажу он6 был сбалансирован с объёмами и направлениями внешнеторго-вых и каботажных перевозок, пропускными возможностями портов и портпунктов. Ему были посильны обеспечение почти всех основных жизненно важных для страны транспортных коммуникаций Мирового океана и решение национальных стратегических проблем.
В последний (восьмилетний) период в России сложилась карди-нально новая и, к сожалению, безрадостная ситуация. Принципи-альные её особенности состоят в следующем:
Сведены к минимуму выходы Российской Федерации к Балтийско-му и Черному морям и тем самым затруднён ее доступ к основным морским торговым путям. По западному периметру постсоветского пространства расположились страны, стремящиеся использовать геополитическое положение для получения политических, экономи-ческих и иных выгод;
Примерно половина российских экспортно-импортных грузов пе-ревозится морем. Пропускные возможности портов и портпунктов способны обеспечить лишь 60% перевозок. Подавляющую их часть приходится осуществлять через прибалтийские и черноморские порты, неся при этом огромные валютные потери, ибо на западе России вместо семи осталось два порта – Санкт-Петербургский и Калининградский (причем Калининградский порт анклавный – сухо-путно изолированный от страны), и на юге – Новороссийский и Туапсинский с ограниченными пропускными способностями. За пре-делами РФ остались мощнейшие черноморско-азовские и придунай-ские порты, обеспечивающие беспрепятственный доступ к водному пути Центральной Европы по каналу Дунай – Майн – Рейн;
Концевые магистрали западных и южных сухопутных коммуника-ций России остались за рубежом – в Прибалтике, Украине и т.д. Как следствие, РФ отодвинута в глубь Евразии в северо-восточном направлении. Внутренние и зарубежные пути, связываю-щие Россию с внешним миром (особенно на юге и западе) оказа-лись в зоне конфликтов, потенциальной и реальной нестабильно-сти. Положение усугубляется позицией Турции с её стремлением ограничения свободы судоходства через Черноморские проливы, особенно для крупнотоннажных танкеров.
Северные рубежи России из-за суровых природных условий не могут компенсировать потери транспортно-коммуникационных воз-можностей западных и южных направлений. Особое положение зани-мает тихоокеанский регион с богатейшими природными ресурсами, имеющий свободный выход на мировые морские просторы и благо-приятные условия для интенсивного развития прибрежной инфра-структуры, включая строительство новых портов и портпунктов.

В 1992 г. при разделе в РФ осталось лишь 10 из 16 морских пароходств. В наследство, далеко незавидное, она получила мор-ской флот в таком состоянии:
несоразмерный по числу судов и тоннажу с долей морских внешнеторговых и каботажных перевозок (798 судов общим дедвей-том 10,56 млн.т);
разбалансированный по назначению и группам судов;
малорентабельный с низкими технико-эксплутационными и эко-номическими показателями, слабо приспособленный к работе в прогрессивных формах международного судоходства и направлениях грузоперевозок;
предельной возрастной структуры: основное ядро морского флота составляли сухогрузы-универсалы, более половины, кото-рых, имели запредельный (20-ний) возраст.

В свою очередь, в портовом хозяйстве также наблюдалась не-разбериха.
В 80-х гг. в результате значительного роста внешнеторгового оборота образовалась диспропорция между провозной способностью флота и пропускной способностью портов. Из-за недостатка пор-товых мощностей в период массового поступления грузов, особен-но при перевозке импортного зерна и других продовольственных товаров, на рейдах портов в ожидании выгрузки простаивало до 400 единиц транспортных судов, что приводило к омертвлению ма-териальных ценностей, потере валюты, задержки доставки грузов потребителям, утрате их товарной кондиции.
Для устранения сложившейся ситуации были предприняты соот-ветствующие меры. Средства были изысканы, вышло соответствую-щее постановление правительства, предусматривающее в течение двух лет ввод в эксплуатацию перегрузочных мощностей в 20 пор-тах общей пропускной способностью 8,8 млн. т и причального фронта длиной 4 км.
Положение в какой-то степени улучшилось. Морской транспорт, хотя и определёнными финансовыми затруднениями (а они были всегда), продолжал развиваться.
К концу 1990 г. морские порты имели пропускную способность 360 млн. т грузов в год и полностью удовлетворяли потребности страны в перегрузке внешнеторговых и народнохозяйственных гру-зов.
Опять же, после распада СССР, Россия потеряла основные пор-ты, через которые осуществлялись главные перевозки, в частно-сти в Прибалтике и Украине остались все новые нефтеналивные, сухогрузные, контейнерные и универсальные порты (Южный, Ильи-чёвск, Вентспилс и др.). Назрела острая необходимость создания собственных новых портов и увеличения пропускной способности старых.


Указ «О мерах по возрождению торгового флота России».

Итак, Россия подошла к критической черте. Требовались экс-тренные меры по возрождению флота. И они были предприняты: из-дан Указ Президента РФ от 2 декабря 1992 г. № 1513 «О мерах по возрождению торгового флота России». Во исполнение указа при-нято постановление правительства Российской Федерации от 8 ок-тября 1993 г. № 996 «О реализации первоочередных мер по возро-ждению торгового флота России», которым утверждена Программа возрождения торгового флота России на 1993-2000 гг. (собствен-но флота и портов). Конечно, даже при успешном выполнении этой Программы былое величие национального морского судоходства в обозримой перспективе восстановить просто нереально. Но многое сделать все же можно, для чего необходимо решить три основопо-лагающие проблемы:
пополнить и обновить морской флот и создать условия для плавания преимущественно под национальным флагом;
повысить пропускные возможности морских портов и всей при-брежно-портовой инфраструктуры и их коммерческую привлекатель-ность для судоходных компаний и грузовладельцев;
устранить предпосылки возможной морской транспортно-коммуникационной изоляции страны в потенциально уязвимых мор-ских регионах (Каспийском, Черноморском, Балтийском).

Пополнение и обновление флота.

Стоимость реализации Программы возрождения флота исчисляет-ся миллиардами долларов. Стержневая ее проблема - инвестирова-ние. Предусматривалось три основных источника финансирования:
- собственные средства судовладельцев;
- фонд возрождения флота, формируемы за счёт поступления валюты, зарабатываемой предприятиями морского транспор-та, а также за счёт средств, непосредственно выделяемых из госбюджета на возрождение флота;
- средства национальных и иностранных инвесторов (кредиты коммерческих банков).
Формально они правильны, а по существу призрачны и не более того. Налоговый пресс не оставил национальным судовладельцам каких-либо надежд на получение прибыли и выделение средств на пополнение и обновление флота. Не получая государственной под-держки и ликвидировав Фонд возрождения, Программа вот уже на протяжении нескольких лет не выполняется в задуманном объёме. Иностранные инвесторы из-за нашей медлительности, отсутствия государственного субсидирования, неопределённости, местных противоречий, бесконечных дискуссий об экологической опасности портового строительства, несовершенства законодательной базы теряют интерес к России.
Программа финансируется в основном за счёт собственных средств предприятий отрасли и займов. Бюджетные средства на-правляются на строительство судов для государственных нужд и объектов обеспечения безопасности мореплавания.
Сложившаяся обстановка вынудила судовладельцев самостоя-тельно искать выход из положения, а он был единственным – пе-ревод судов под иностранный флаг в оффшорные зоны. Этим свое-временно воспользовались дальновидные руководители судоходных компаний и тем самым подступили, хотя бы частично, к решению извечной проблемы судоходства – пополнению и обновлению флота (яркий пример – ОАО «Новошип»). За 1992-1998 гг. построено 150 судов общим дедвейтом 3,47 млн. т. Так же построено 374 новых речных судов. Построено и модернизировано 272 судна смешанного (река-море) плавания для предприятий речного транспорта, что позволило в 1998 г. довести объём перевозок внешнеторговых грузов до 24 млн. т при задании 20-22 млн. т. Более подробные данные по постройке судов (по годам) приводятся в таблице 1.

Таблица 1
Год Построено судов, всего На национальных верфях Флаг регистрации - национальный Флаг регистрации - иностранный
Количество Дедвейт, тыс. т Количе-ство Дедвейт, тыс. т Количе-ство Дедвейт, тыс. т Количе-ство Дедвейт, тыс. т
1992 44 1235,5 4 24,8 12 62,9 32 1172,6
1993 21 295,4 5 24,6 8 64,7 13 230,7
1994 15 226,8 6 39,8 8 51,0 7 175,8
1995 13 274,0 5 21,1 5 29,1 8 244,9
1996 20 485,1 3 24,0 1 5,9 19 479,2
1997 14 165,6 3 18,2 4 49,3 10 116,3
1998 22 790,1 2 11,3 4 85,7 19 704,4
Итого 149 3472,5 28 163,8 42 348,6 108 3123,9

Сравнительно большое пополнение судов в 1992 г. объясняется ранее сделанными заказами на постройку. Следует отметить, что для ОАО «Совкомфлот» было построено за 1992-1998 гг. под ино-странный флаг регистрации 33 судна общим дедвейтом 1612 млн. т. Акции этого акционерного общества находятся полностью в го-сударственной собственности. Сравнительно мало судов было по-строено на национальных судостроительных верфях (из-за высокой стоимости, связанной, как правило, с таможенными пошлинами на недостающее комплектующее оборудование). Преобладающая доля судов построена не под национальный, а под иностранный флаг. Эта тенденция всё более усиливается, приобретая завидную ус-тойчивость.
Из 112 построенных за 6 лет морских судов доля судов, вы-шедших с отечественных верфей, составляет около 20%. Для срав-нения, в бытность Советского Союза этот показатель равнялся около 50%.
Рекордным по поставкам флота стал 1998 г., когда было по-строено 23 судна общим дедвейтом около 800 тыс. т, что соот-ветствует уровню поставок судов для Минморфлота СССР в лучшие годы.
В результате пополнения флота новыми судами средний возраст их снизился, например, в АО «Приморское морское пароходство» с 17 до 12 лет, в АО «Дальневосточное морское пароходство» с 18 до 15 лет. Одним из лидеров по данному показателю является также ОАО «Новошип».

Динамика развития морского флота, если внимательно к ней присмотреться, не вызывает оптимизма (табл. 2): суда заметно стареют, сокращается тоннаж под национальным флагом регистра-ции.

Таблица 2
Судоходные компании 1992 г. 1994 г. 1996 г. 1998 г.
Коли-чество Дед-вейт, тыс. т Коли-чество Дед-вейт, тыс. т Коли-чество Дед-вейт, тыс. т Коли-чество Дед-вейт, тыс. т
Суда под национальным флагом: 799 10593,6 757 9235,8 1083 10113,1 1014 6819,1
основные пароходства 799 10593,6 692 9021,8 574 7589,5 362 4841,2
совместные предпри-ятия, арендующие суда - - - - 27 412,6 16 300,5
прочие судоходные компании - - 65 214,0 482 2111,0 636 1677,4
Суда под иностранным фла-гом: 63 2387,0 161 4600,5 176 5192,2 201 5945,5
оффшорные компании 14 371,0 87 1305,8 105 1987,5 132 2925,3
ОАО «Совкомфлот» 49 2016,0 74 3297,7 71 3204,7 69 3020,2
Итого 862 12980,6 918 13836,3 1259 15305,3 1215 12764,6


Увеличивается число судов работающих в оффшорных зонах. За-явления что они находятся под национальным контролем, в общем-то, не совсем корректны и в значительной степени иллюзорны. Прогнозировать развитие морского национального флота в услови-ях экономической и политической нестабильности – дело неблаго-дарное и рискованное. И все же если общая ситуация останется неизменной можно ожидать дальнейшего усложнения положения. В табл. 3 представлен прогноз состояния морского флота на 2005-2010 гг.


Таблица 3
Судоходные компании 2005 г. 2010 г.
Количество Дедвейт тыс. т Количест-во Дедвейт тыс т
Суда под национальным флагом: 698 2200,6 615 1975,1
основные пароходства 56 468,1 29 278,1
бербоут-чартерные суда 6 55,1 - -
прочие судоходные компании 636 1677,4 586 1697,0
Суда под иностранным флагом: 374 10729,0 449 12286,3
оффшорные компании 279 6335,1 321 6388,3
ОАО «Совкомфлот» 95 4393,9 128 5898,0
Итого 1072 12929,6 1064 14261,4


Необходимые меры для национального флота:

Под национальным флагом останется лишь около 600 судов, преимущественно средне- и малотоннажных. Число судов под ино-странным флагом в оффшорных зонах будет увеличиваться. Склады-вающееся положение не безнадёжно. Морской флот изначально об-речён работать в условиях жесткой конкуренции на стихийно складывающемся мировом фрахтовом рынке. Но стихийность мирово-го фрахтового рынка не соответствует стихийности развития мор-ского национального флота. Это разные проблемы. Национальный флот должен развиваться как это принято во всех развитых стра-нах, не стихийно а целенаправленно под правовой и экономиче-ской защитой государства, исходя из национальной судоходной политики. В этом суть государственного регулирования. Для ре-шения этой проблемы правовая и экономическая защита морского национального флота должна, по крайней мере, на начальном эта-пе предусматривать три принципиальных направления:

- квотирование грузовой базы – это обычная национальная судоходная практика. Ранее примерно половина внешнетор-говых грузов перевозилась национальными судами; бездум-ный отказ от квотирования национальных внешнеторговых грузоперевозок привел к тому, что морской национальный флот оказался практически полностью отлучен от собствен-ной грузовой базы и вынужден заниматься «отхожим промыс-лом» на мировом фрахтовом рынке. Между тем суда – доро-гостоящие сооружения (стоимость среднетоннажного контей-неровоза составляет около 30 млн.ам.долл.), и строятся они целенаправленно под конкретные перевозки (что учитывается банками при выдаче кредитов под постройку);

- введение второго реестра – его проект подготовлен. Наив-но полагать, что судовладельцы пойдут на это охотно. Он может сыграть положительную роль при двух посылках, а именно, если условия работы судов под национальным фла-гом, зарегистрированных во втором реестре, по налогооб-ложению будут по крайней мере не жестче, чем в сущест-вующих оффшорных зонах, а политическое и экономическое положение в стране будут устойчиво стабильными. Сейчас срочно требуется разработать под второй реестр самостоя-тельную правовую базу налогообложения, ибо по смыслу второй реестр – это «локально-точечная» оффшорная зона со своей, только ей присущей, законодательной налогооб-лагаемой основой;

- изыскание собственных средств на строительство судов. Пока строительство осуществляется преимущественно под зарубежные кредиты, что, как правило, ведёт к регистра-ции судов под иностранными флагами. Нужны огромные соб-ственные средства. Стоимость Программы возрождения тор-гового флота России оценивается в 8-10 млрд.ма.долл., - это почти половина бюджета страны. Проблема в том, где их найти и как взять, а взять нужно. Для этого необходи-мо взять под жесткий контроль поток внешнеторговых гру-зов (товарных масс) и сопряженного с ними потока денеж-ных масс за перевозки. Формы и методы контроля могут быть различны.

- Предоставление правительственных гарантий на привлечение кредитов национальных банков для строительства судов на отечественных заводах и отсрочки по расчётам за кредиты на строительство судов на основе межправительственных кредитных соглашений на срок 3-4 года после ввода судов эксплуатацию;

- освобождение прибыли, получаемой от работы новых судов, от всех видов налогов на период возврата кредитов за по-строенные суда на российских верфях и под российскую ре-гистрацию;

- отмена таможенных пошлин и НДС при закупке за рубежом комплектующего оборудования для судов, строящихся на отечественных заводах, а также портового перегрузочного оборудования;

- снижение ставки таможенных пошлин на импорт морских и речных судов с существующих 5% до 0,5%.

И, конечно, поддержка государства, усилия всех участников транспортного процесса на морском флоте в его возрождении должны стать общей и повседневной заботой.


Порты России. Реалии и перспективы.

Российская Федерация располагает 45 морскими портами. Наи-более крупными являются 11 портов, выполняющих 90% всего объё-ма перегрузочных работ и 100% перевалки наливных грузов. К ним относятся:


Северный бассейн – Мурманск и Архангельск;
Балтийский бассейн – Санкт-Петербург и Калининград;
Черноморско-Азовский бассейн – Новороссийск и Туапсе;
Дальневосточный бассейн – Владивосток, Находка, Восточный, Ванино, Холмск.

При разделе портового хозяйства России досталась примерно половина производственных мощностей, что недостаточно. Как следствие, около 40% российских грузов приходится перегружать в портах сопредельных стран. Позитивных сдвигов пока не про-сматривается. Курицу, несущую золотые яйца, отпустили на ули-цу, и она, не имея приюта в родном доме, несёт эти золотые яй-ца в чужих гнёздах, обогащая экономику других стран.
Чтобы грузы вновь пошли через Россию нужно, в первую оче-редь, увеличить пропускные возможности большинства наших пор-тов, для этого необходимо:
- продлить концевые магистрали национальных судоходных коммуникаций в Европе до портового побережья, для чего надо ускорить строительство новых портов и портпунктов в Ленинградской области и Санкт-Петербурге (Приморск, Ба-тарейная, Усть-Луга, Ломоносов, Кронштадт), при этом оценив пределы экологической и навигационной безопасно-сти.
- Модернизировать морские порты и портпункты на юге и се-вере РФ с припортовыми транспортными коммуникациями;
- Создать мощный интегрированный национальный центр (ком-плекс) на Тихом океане.

Мировой банк реконструкции и развития изучает состояние действующих портовых мощностей, пути улучшения их производи-тельных и финансовых показателей. Основное внимание сконцен-трировано на модернизации портов Санкт-Петербург и Новорос-сийск. Сформирована межведомственная рабочая группа для подго-товки и реализации проекта.
Не получая государственной поддержки и ликвидировав Фонд возрождения, Программа вот уже на протяжении нескольких лет не выполняется в задуманном объёме. Иностранные инвесторы из-за нашей медлительности, отсутствия государственного субсидирова-ния, неопределённости, местных противоречий, бесконечных дис-куссий об экологической опасности портового строительства, не-совершенства законодательной базы теряют интерес к России.
Вместе с тем, следует отметить, что за прошедшие 5 лет, благодаря огромным усилиям генеральной дирекции государствен-ного заказчика по возрождению торгового флота России положена основа для перелома сложившейся критической ситуации: выполнен большой объём проектных проработок, проведены переговоры с отечественными и иностранными банками, АО, другими заинтересо-ванными организациями, заключены контракты на строительство.
Медленными, но уверенными темпами портовое строительство набирает обороты. Вышел ряд постановлений и распоряжений Пра-вительства РФ по обеспечения строительства, реконструкции и развития портовых мощностей на Балтийском, Азово-Черноморском, Каспийской и Дальневосточном бассейнах. Не имея государствен-ной поддержки в финансировании, МАП портов и морские порты (МП) за счёт собственных средств предпринимают усилия для на-ращивания портовых мощностей, не надеясь на государство.
Однако, проводя новое строительство, нельзя без внимания относиться к вопросам поддержания надлежащего технического со-стояния существующих портовых сооружений (сейчас в портах 49% причалов устарели и морально и физически, а в некоторых портах волнозащитные сооружения построены 80-100 лет назад).
Рассмотрим состояние дел по созданию портовых мощностей на бассейнах.

Балтийский бассейн.

Во внешней торговле России Балтика исторически занимает важнейшее место, и в Европе сложились устойчивые рынки для на-шего традиционного экспорта (нефть, нефтепродукты, газ, уголь, минеральные удобрения, лес, металлы и другие грузы). Необходи-мость развития портов России на Балтике обусловлена как объё-мами внешнеторговых перевозок и их структурой, так и экономи-ческой и политической ситуацией, сложившейся в данном регионе.



В порту Санкт-Петербург строятся контейнерный терминал мощ-ностью 1,5 млн. т в год, рефрижераторный комплекс и другие объекты инфраструктуры. Также ведется строительство еще не-скольких нефтеналивных терминалов. (Проектируемая мощность – до 5,5 млн. т в г.).
Выполнены технико-экономические разработки развития порта Высоцк (перспективный грузооборот до 5,3 млн. т).
Ведутся проработки строительства грузового контейнерного района в Ломоносове (а также для генеральных грузов).
Однако самыми крупными объектами на Балтийском бассейне яв-ляются три новых порта на побережье Финского залива – это порт в бухте Батарейной для перегрузки нефтепродуктов (15 млн. т), нефтеналивной порт в районе Приморска (45 млн. т) и сухогруз-ный порт в районе Усть-Луги (35 млн. т).
Новый порт в бухте Батарейной расположен на левом берегу Финского залива в 60 км от СПб.
Новый порт Усть-Луга расположен в юго-восточной части Фин-ского залива, в 100 км от СПб.
Новый порт в районе Приморска расположен в 130 км от СПб и в 60 км от Выборга. Для перегрузки нефти через этот порт при-нято решение о проектировании, строительстве и эксплуатации единой Балтийской трубопроводной системы из республики Коми до Финского залива.
Разработано технико-экономическое обоснование целесообраз-ности строительства ж/д – автомобильной паромной переправы в направлении Усть-Луга – Калининград – порты Европы. Однако из-за отсутствия финансирования проектных работ дальнейшие разра-ботки приостановлены.

Азово-Черноморский бассейн.

Южное направление российских грузопотоков сейчас считается одним из самых перспективных. Этому способствует несколько факторов: близость к международным рынкам; отличные климатиче-ские условия; переизбыток трудовых ресурсов; близость основных континентальных торговых «коридоров»; достаточное развитие портового хозяйства и достаточные глубины в акваториях этих портов. Главным центром морской грузоперевалки в этом регионе является порт Новороссийск. Правда, мощности этого порта ещё не до конца приспособлены к новым грузопотокам.
Здесь строится новый контейнерно-зерновой комплекс мощно-стью на 3 млн. т зерна, 120 тыс. контейнеров, 1 млн. автопа-ромных и 0,5 млн. т генеральных грузов. Образована территория площадью 12 га, введён эксплуатацию по временной схеме автопа-ромный комплекс мощностью 0,6 млн. т.
Разработано и утверждено технико-экономическое обоснование на строительство глубоководного нефтепричала мощностью 15 млн. т сырой нефти.
Прорабатываются вопросы строительства в нефтегавани Шесха-рис базы для бункеровки судов и отгрузки на экспорт нефтепро-дуктов.
Строится комплекс для перегрузки и временного хранения ско-ропортящихся грузов.
Ведутся реконструкция и техническое перевооружение двух зерновых причалов с прокладкой ж/д путей, позволяющих перегру-жать зерно по прямому варианту судно-вагон.
Компанией «Внешторгинвест» задействован комплекс по отгруз-ке на экспорт жидких удобрений.
Порт Геленджик. Разработано и утверждено технико-экономическое обоснование реконструкции и строительства порта для перегрузки генеральных грузов в объёме 0,8 млн. т и пере-возки 127 тыс. пассажиров в год. Реконструкцию и развитие пор-та намечается осуществить за счёт внебюджетных. Распоряжением Правительства РФ в 1997 г. открыт пропуск грузовых иностранных и российских судов загранплавания.
Порт Темрюк. В порту ведутся работы по строительству пере-грузочных комплексов, восстановлению оградительного мола и дноуглублению подходного канала.
Разработано технико-экономическое обоснование развития Тем-рюкского воднотранспортного узла, предполагающее довести мощ-ности порта (I очередь) до 4,5 млн. т, а в перспективе до 8 млн. т. Основным сдерживающим фактором обеспечения нормальной загрузки порта является отсутствие подъездных ж/д путей. Одна-ко этот вопрос решается. Также предполагается придание порту международного статуса.
Прорабатывается генеральная схема развития порта Кавказ.
Разрабатывается на уровне Правительства стратегический план развития порта Сочи: реконструкция пассажирских причалов и восстановление морского вокзала.
Также ведутся реконструкция и строительство портов: Таган-рог, порта на мысе Железный Рог и др.
Сейчас идёт активное строительство нового мощного нефтяного терминала в районе Новороссийска (пос. Ю. Озереевка). В его состав будет входить портовый комплекс с выносными устройства-ми с перспективной мощностью до 60 млн. т.
В настоящее время на Азово-Черноморском бассейне функциони-руют паромные переправы между портами Новороссийск – Самсун, Новороссийск – Бургас – Поти, Новороссийск – Варна.
В связи с полным отсутствием бюджетных средств Служба мор-ского флота не имеет возможности построить и поставить на па-ромные линии российские паромы. Ежегодные валютные потери Рос-сии по экспертной оценке составляют 25-30 млн.ам.долл.
Разработки проектов организации комплексных паромных пер-спективных перевозок на Турцию и Болгарию приостановлены, так как на эти цели в течение двух лет у Минтранса РФ не нашлось необходимых средств.

Дальневосточный бассейн.

В Восточном порту сдана в эксплуатацию 2-я очередь угольно-го терминала мощностью 6,5 млн. т в год, построен причал для перевалки генеральных грузов. Продолжается строительство ком-плекса мощностью 2 млн. т для отгрузки на экспорт калийной со-ли, нефтебункеровочной базы на 4,5 млн. т и причала для пере-грузки генеральных грузов.
Производятся реконструкционные работы в порту Находка.
В порту Владивосток планируется строительство контейнерного терминала, а также создание нового грузового района на полу-острове Шкота пропускной способностью 5 млн. т и строительство второго железнодорожного входа в порт.
Но если строительство вышеуказанных объектов будет вестись такими же медленными темпами, то Россия в скором времени может потерять основные грузопотоки, которые «уйдут» в Корею.
В Ванинском порту построены нефтебункеровочная база мощно-стью 1-1,5 млн. т, база метанола, ведутся работы по реконст-рукции существующих причальных сооружений.
В остальных портах региона из-за отсутствия материальных средств существенные мероприятия по развитию и реконструкции практически не производятся.

Северный бассейн.

В Мурманском порту ведутся строительство и модернизация причалов для перегрузки глинозёма, минеральных удобрений и апатитов.
В Архангельском порту из-за отсутствия государственной под-держки никакого развития не проводится. Мелеет судоходный ка-нал, так как нет необходимых средств на землечерпание. Поруче-ние Президента РФ об оказании порту финансовой поддержки не нашло положительного решения со стороны финансирующих государ-ственных учреждений.

Каспийский бассейн.

Разработано технико-экономическое обоснование на реконст-рукцию и развитие Махачкалинского порта. Произведена реконст-рукция двух причалов, где обрабатываются сухогрузные суда.
Разработано и утверждено технико-экономическое обоснование строительства нового морского порта в районе посёлка Оля Аст-раханской области. Построен пионерный причал для обработки ролкеров.
Таблица 4.
Бассейн / порт Введено в эксплуата-цию за 1993-1997 гг., млн. т Находятся в стадии строитель-ства, млн. т
Северо-западный бассейн:
Мурманск - 4,2
Санкт-Петербург 1,5 2,3
Усть-Луга (новый) - 8,0
Бухта Батарейная (новый) - 7,5
Азово-Черноморский бассейн:
Новороссийск 2,1 6,0
Темрюк 0,5 4,5
Таганрог - 3,0
Каспийский бассейн:
Махачкала 0,8 -
Р-н пос. Оля (новый) 0,6 -
Дальневосточный бассейн:
Восточный 7,0 7,0
Находка 1,5 1,3
Совгавань 1,5 -
Ванино 1,5 0,8
Итого 17,0 44,6

Таким образом, подводя итоги за 1993-1997 гг., получается, что в соответствии с Программой за 5 лет необходимо было вве-сти в эксплуатацию 85 млн. т перегрузочных мощностей, практи-чески введено 17 млн. т, или 20% (см. таблицу).
Государственная поддержка могла бы дать значительный толчок в форсировании наращивания портовых мощностей. Однако пока та-кое мероприятие отчётливо не просматривается, а лишь ограничи-вается постоянными рассмотрениями хода выполнения Программы, что не дает практически никаких положительных результатов.


Итоги.

Морской национальный флот – важная составляющая военно-морской мощи страны. Он оказывает огромное влияние на решение экономических и политических кризисных проблем (всем памятны карибский и другие кризисы). Такие проблемы не решаются вдруг сами собой. Для этого МФ должен быть заблаговременно и надле-жаще подготовлен. В планово-регулируемой экономической системе действовал отработанный порядок подготовки судов. В новых ус-ловиях необходимы иные подходы, главные из которых связаны, прежде всего, с собственностью. При этом возникают, по крайней мере, две проблемы, требующие неотложного решения:
- создание правовых и экономических основ мобилизационной подготовки судов; в кризисных ситуациях мобилизации под-лежат не все морские суда, а лишь определенные их груп-пы; эти суда при постройке должны удовлетворять требова-ниям, как правило, превышающим коммерческие (по прочно-сти, остойчивости, грузоподъёмным устройствам и т.д.);
- изыскание возможности незамедлительного (при необходимо-сти) перевода морских судов из оффшорных зон по– нацио-нальный флаг, что существует в международной практике, но делается это только по соглашению с судовладельцами, как правило, заблаговременно подготовленными под опреде-ленные экономические условия.

Морской флот – политически и экономически значимая для страны отрасль, которая не может быть брошена на произвол судьбы в стихийную рыночную круговерть. Развитие национального флота должно регулироваться и контролироваться государством опосредованно и напрямую. Опосредованное регулирование преду-сматривает создание надлежащей базы, стимулирующей предприятия и организации к развитию инициативы и созданию предпосылок для решения проблем своими силами и за счёт собственных средств. Прямое регулирование опирается на госбюджетные средства (строительство судов государственного назначения: аварийно-спасательных, природоохранных, гидрографических, ледокольных, научно-исследовательских, учебных). Контроль во всех случаях осуществляется государством.












Список используемой литературы:

1. С. Драницын, «Морской Флот Российской Федерации: ретроспектива, состояние, перспектива, проблемы».
// «Морской флот», № 1-2/2000 г., стр. 5-10.

2. В. Николайчик, «Программа возрождения флота России не выполняется в задуманном объёме». // «Морской флот», № 3-4/1998 г., стр. 7-10.

3. Аристархов В., (отрывки интервью) «Возрождать флот – забота общая». // «Морской флот» № 5/1999 г., стр. 3-5.

Параграф № 12.Военно-промышленный комплекс (ВПК)

Вторник, 21 Октября 2008 г. 19:02 + в цитатник
1.Какой город является в РОссии самым крупным центром военного судостроения?
а)САнкт-Петербург
б)Екатеринбург
б)Тверь

2.Какой город является крупнейшим в мире центром атомного подводного судостроения?
а)Подольск
б)Истра
в)Северодвинск

3.

Параграф № 13.Химическая промышленность.

Вторник, 21 Октября 2008 г. 18:41 + в цитатник
1.Какие условия размещения у азотных удобрений?
а)у мест продажи
б)в сельскохозяйственных районах
в)На трассах газопроводов или близ предприятий черной металлургии

2.Химия полимеров включает в себя производство
а)минеральных удобрений
б)пластмасс
в)серы

3.Что такое химизация?
а)внедрение химических методов,процессов и материалов в различные отрасли народного хозяйства
б)

Параграф № 14.Транспорт.

Суббота, 18 Октября 2008 г. 17:25 + в цитатник
1.Какой вид транспорта имеет самую большую себестоимость?
а)трубопроводный
б)авиационный
в)электронный

2.Сколько процентов грузов перевозит железнодорожный транспорт?
а)10%
б)60%
в)свыше 40%

3.Морской транспорт России обслуживает в основном:
а)внешнюю торговлю
б)внутренюю торговлю

4.Самой большой грузооборот у
а)авиационный
б)железнодорожный и трубопроводный
в)морской и автомобильный

5.Какой вид транспорта сильнейший загрязнитель окружающей среды
а)электронный
б)речной
в)автомобильный

почему я выбрала эту тему

Вторник, 22 Апреля 2008 г. 12:27 + в цитатник
Я выбрала эту тему,потому что она достаточно актуальна для нашей страны.
К нам очень много людей приехала на ПМЖ с стран,которые раньше состояли в СССР.
Буквально сегодня утром я нашла в газете статью на эту тему.
Пишут,что очень мало людей уежают из России.
я думаю,что это не совсем так.
из моих знакомых на ПМЖ В Европу уехало 3 человека и еще 2 там учаться.
Я сама была бы не против жить в Германии.
Совсем недавно я там была.
Чмстые улицы,никаких пробок,свежий воздух,средняя зарплата намного выше нашей,все намного дешевле,почти нет бомжей(я видела только 1),все ездят на машинах(в метро очень мало людей) - и все это в Берлине.

Часть 3.

Воскресенье, 20 Апреля 2008 г. 20:40 + в цитатник
Эмиграция из России
Е. И. Долгих
Кандидат экономических наук,
старший научный сотрудник
Института народнохозяйственного прогнозирования РАН
CI - 1995

Миграционная политика государства (и иммиграционная как ее составная часть), стала фактором, во многом определяющим развитие отдельных стран и целых регионов на протяжении ХХ столетия. Соединенные Штаты Америки, где в начале ХХ века проживало 67 млн. человек, продемонстрировали удвоение численности населения к 1940 г., и оно еще раз удвоилось в период между 1940 и 1995 годами со 132 млн. до 265 млн. жителей.

Столь высокий рост населения стал результатом миграционных волн и проведения активной иммиграционной политики в США, хотя не стоит недооценивать и высокую рождаемость населения Америки в первой трети двадцатого века.[1] Данные последней переписи населения США, проведенной в 2000 г., зафиксировали рост численности постоянного населения на 12% за межпереписной период; увеличение населения произошло в основном за счет прибывших в страну мигрантов.

Пример совсем иного рода дает развитие населения России на протяжении ХХ века, в том числе в составе Советского Союза. Политика активной эмиграции населения центральных территорий в окраинные районы страны в составе российской империи, а впоследствии проведение политики активного освоения наиболее отсталых территорий республик бывшего СССР стали основной причиной незначительного роста населения страны за длительный исторический отрезок времени. В 50-70-е гг. был характерен значительный отток населения центральных районов в другие республики, лишь с конца 60-х гг. появились первые потоки российских репатриантов из Закавказья, а в 70-е гг. эта тенденция в возвратных миграциях была зафиксирована и из республик Центральной Азии.

Число жителей России, сопоставимое с населением Соединенных Штатов Америки в начале века, выросло к концу 50-х годов вдвое и увеличилось еще на 20%, составив к концу 90-х годов 147,5 млн. человек. Низкие темпы роста населения страны на протяжении последней половины ХХ века - результат как снизившейся рождаемости и роста доли старших возрастов, так и отсутствия заметных достижений в увеличении средней продолжительности жизни после 60-х годов, и относительно невысокого объема иммиграции в этот период. Все это определило те темпы воспроизводства населения, которые мы имеем сейчас.

Единая политика освоения экономического пространства в составе СССР, определяющая в том числе экспансию русскоязычного населения за пределы России в третьей четверти ХХ века, а также отсутствие активной политики, привлекающей население в страну, определили объемы оттока населения и слабый иммиграционный приток.

Прирост численности русских, проживающих за пределами России, составил за период 1959-1988 годов 9,2 млн. человек. Активный выезд за пределы республик был характерен в этот период также и для украинцев, белорусов, он (из Украины, Беларуси) был в десятки раз меньшим по сравнению с Россией. Еще более скромным отток был из Молдавии.

Низкий уровень жизни в селах центральных районов России, откуда шел основной поток мигрантов в послевоенный период, способствовал выезду россиян в территории страны, где начался активный процесс урбанизации. Низкая миграционная мобильность коренного населения юго-западных окраин Советского Союза в то время оставляла открытым пространство для притока наиболее мобильной части населения в этот регион страны.

Основные характеристики эмиграции и иммиграции в советский период
Эмиграция из России на протяжении большей части двадцатого столетия носила вынужденный характер, а выезд ее граждан в периоды политических и военных потрясений приобретал более черты бегства и не всегда был в количественном плане полностью учтен в официальной статистике[2].

В целом, если для России с бывшими республиками, нынешними странами Балтии и СНГ был типичен активный миграционный обмен, то иммиграция из дальнего зарубежья была скромной. История СССР знала периоды некоторого притока иммигрантов - например, в период хрущевской оттепели - или увеличившегося в 'застойный' период потока студентов, приезжавших в СССР на учебу из стран Азии и Африки.

В целом эмиграция из СССР во второй половине ХХ века, вплоть до конца 70-х годов, перекрывалась иммиграцией в страну (табл.1). Незначительный отток из СССР, в силу существовавших, прежде всего, по политическим соображениям, ограничений на выезд из страны, заметно вырос ко второй половине 70-х годов. Росту числа эмигрантов из СССР в этот период, благодаря ослаблению ограничений на выезд для представителей отдельных национальностей, способствовала и проводимая на Западе политика по приему выходцев из Советского Союза в рамках программ воссоединения семей.

В целом, начало 70-х годов характеризуется ростом возможностей для потенциальной эмиграции и расширением возможностей для выезда евреев, армян, греков. Кроме некоторого числа представителей указанных национальностей выезд из страны в 70-е годы - период определенной либерализации жизни в СССР - для представителей других национальностей был ограничен. Данный поток лимитировался не только отсутствием официально утвержденного законодательства, определяющего въезд и выезд, но, и отсутствием объективных (информационных, материальных, в определенной степени профессиональных и др.) условий выезда. Такова, с точки зрения возможностей, была ситуация с эмиграцией вплоть до конца 80-х годов в советский период.

Объемы эмиграции
Примерные оценки объемов различных волн эмиграции показывают, во-первых, что объемы эмиграции из России и стран СНГ в конце ХХ века не были столь значительны, как в конце XIX - начале ХХ века; кроме того, они свидетельствуют, что для страны с населением чуть меньше 145 млн. человек такие объемы выезда не угрожают национальной безопасности. С 1861 по 1915 год из Российской империи выехало чуть более 4 млн. человек. Только в США поток эмигрантов из России, Украины, Белоруссии в 1890-1913 гг. насчитывал 1,7 млн. человек. По оценкам демографов А. Вишневского и Ж.Зайончковской 'три волны' эмиграции в советский период с 1917 по 1990 гг. унесли из СССР 12,5-15 млн. человек. Более точные данные об эмиграции из СССР и России в советский период можно привести за вторую половину ХХ века, что же касается первой половины ХХ века, особенно послевоенного периода, то здесь к оценкам отдельных ученых надо относиться достаточно осторожно.

В 60-е годы эмиграция из страны составила 10-15 тыс. человек за пять лет. В 70-е годы эмиграция колебалась в пределах 50-60 тысяч за пятилетний период и не превышала 10-15 тысяч человек в год. Эмиграция стала заметной по своим масштабам во второй половине 80-х годов, когда был разрешен практически свободный выезд евреев, немцев, греков из страны, а число покинувших СССР в 1988г. увеличилось в 2,5 раза по сравнению с 1987 г.
Напомним, что данные МВД и Госкомстата несколько разнятся в оценках выезжающих за пределы страны. Так, в 1998 г. по данным Госкомстата РФ из России выехало 80,4 тыс. человек, по данным МВД - 83,7 тыс.; в 1999 г., в 2000 г., соответственно, 108,3 и 77,6 тыс. человек. В целом эмиграция с середины 90-х гг. имела поступательную тенденцию к сокращению. Дефолт в России 1998 г. спровоцировал до 10-12% от общего объема эмиграции в последующий год, иначе бы объемы ежегодной эмиграции из России сейчас не превышали 55-57 тыс. человек. Известно, что 45% выехавших из РФ в Израиль во второй половине 90-х гг. - жители Дальнего Востока и Сибири. Относительно низкий уровень жизни в Туве, Еврейском автономном округе выталкивал наиболее активную часть населения этого региона из страны, последствия финансового кризиса 1998 г. в России тоже сыграли не последнюю роль в принятии решения об отъезде.

В первые годы перестройки Россия стала основной страной-донором лиц, выезжающих в дальнее зарубежье. По оценкам автора, от 10-12% выехавших в этот период из России в эмиграцию составили выходцы из независимых стран, сформировавшихся на территории СССР после его распада, причем большинство из них не были зафиксированы как жители России. Среди них были выехавшие из зон этнических конфликтов, например, армяне, азербайджанцы, представители смешанных семей, использовавших Россию в качестве страны-транзита.

В конце 80-х - начале 90-х годов Россия, Украина и Казахстан дали основную часть мигрантов (около двух третей), выехавших из стран СНГ. Последовавшее затем сокращение как абсолютных чисел выезжающих, так и уменьшение их доли свидетельствует об отсутствии долговременной базы массового выезда из стран СНГ. В настоящий момент более 90% от потока внешней миграции, который составил 12-17% от общего объема миграции в странах СНГ, направлены в соседние страны на постсоветском пространстве. Уровень эмиграции, если речь идет о дальнем зарубежье, из Центрально- Азиатских стран и стран Закавказья не превышал 3-7% от общего объема внешней миграции.

Прогнозные оценки и реальный потенциал эмиграции из России
Прогнозные оценки значительного числа эмигрантов из бывшего Советского Союза, сделанные на Западе в начале 90-х годов и предсказывавшие выезд только из России нескольких миллионов человек, так же, как и прогнозы отдельных российских ученых об утечке умов, не оправдались (20). Достигнув своего максимума - 100 тысяч человек в год в 1995 г., объемы эмиграции из России, начиная с 1996 г., уменьшаются. В общей сложности на постоянное место жительство в дальнее зарубежье за последние десять лет из России выехало чуть более 1 миллиона человек, менее 1% населения Российской Федерации.

По оценкам автора, общий объем эмиграции из России за последние 10 лет, включая ее нелегальную эмиграцию, составил около 1,2 - 1,7 млн. человек. Рассматривая эмиграцию как составляющую часть миграции, заметим, что она на сегодняшний день занимает достаточно скромную роль в общем потоке мигрантов, выбывающих в пределах России и выехавших за ее пределы, с учетом потока в страны Балтии и СНГ, и не превышает трех процентов от их общего числа. В 1999 г. она была чуть больше - 3,3%[3].

По мере действия стабилизирующих факторов внутри страны экономические мотивы выезда в сравнении с годами, когда бегство от экономического хаоса в стране было одной из основных причин, становятся более взвешенными. Период, когда ситуация в стране оценивалась как катастрофическая и подталкивала людей к выезду, продлился не более двух лет (1990-1992 гг.). В последующие годы объемы эмиграции все более определяются этническими факторами, развитием информационной базы и расширением возможностей выезда и приема в странах-реципиентах. Расширение научных связей и контактов способствовало увеличению числа выезжающих за рубеж специалистов, что не обязательно заканчивалось эмиграцией.

Стабилизация положения в России, проводимая в стране политика открытых дверей и либерализация во многих сферах жизни стали основными 'сдерживающими' факторами массового выезда в период происходящих трансформационных изменений. Если в начале 90-х гг., по результатам опросов об эмиграционных намерениях, экономический кризис в России был основным фактором эмиграции, то в настоящий момент экономические трудности остаются одним из основных выталкивающих факторов на фоне сохраняющихся страновых различий в оплате труда и уровне жизни для россиян[4]. Та же причина является основной при трудовой и нелегальной иммиграции в Россию из стран СНГ и краткосрочных эмигрантов из европейских стран СНГ в страны Западной и Восточной Европы, включая Португалию, Турцию и Грецию.

На конец 90-х гг. на пространстве СНГ по уровню эмиграции в общем объеме выбывших можно выделить три группы стран: с относительно низким показателем - менее 4%, к ним относятся: республика Беларусь, Россия, Молдова; средне низким - на уровне 5%, Кыргызстан и Украина имеют этот показатель ближе к 6%, а в Узбекистане он немногим превышает 4%; с достаточно высоким - более 10%, в этой группе стран в единственном числе представлен Казахстан[5]. В 1999 г. данный уровень превышал 13%, достаточно вероятно, что с учетом нелегального выезда он достигал 15%. Для страны с постоянным населением в 14,9 млн. человек это очень высокая доля выезда в дальнее зарубежье, вероятность возврата в данном случае очень невелика.

Принятый в 1991 г. 'Закон о порядке выезда из СССР и въезда в СССР граждан СССР' вступил в силу 1 января 1993 г. Данный законодательный акт стал первым за многие десятилетия законом, цивилизованно регулирующим выезд граждан из страны для постоянного проживания за рубежом.

На наш взгляд, есть две причины отсутствия массового выезда из страны после принятия закона о въезде и выезде. Первая определялась тем, что еще до принятия закона достаточно длительный период времени - с конца 70-х и, особенно, в 80-е годы - под давлением общественности развитых стран был разрешен выезд из СССР достаточно значительного числа лиц - представителей отдельных национальностей: армян, евреев, греков, позже стали выезжать немцы. Вторая заключалась в низком уровне эмиграционных намерений у большей части населения в начале 90-х гг.

Уровень потенциальной эмиграции из России в конце 80-х - начале 90-х гг. не превышал нескольких десятков тысяч человек в год или сотен за несколько лет, что определялось как квотами принимающих стран, так и накопленным к данному моменту опытом эмиграции. Высокий эмиграционный потенциал к середине 80-х годов был в значительной мере лишь у евреев; в определенной степени, он был накоплен за советский период. Отсутствие потребности, и, одновременно, возможностей выезда у большей части населения России к началу либерализации жизни в стране и определял объемы реальной эмиграции в 90-е годы.

Распад СССР, экономический кризис, резкое падение уровня жизни и нестабильная обстановка в стране в целом в начале 90-х гг. стали выталкивающими факторами, стимулирующими выезд граждан России за ее пределы в поисках лучшей жизни. С 1993 гг. экономический кризис перестал быть основополагающим фактором эмиграции вследствие изменений на рынке труда, возникновения новых сфер приложения труда, в том числе интеллектуального, выросшего разнообразия на рынке потребительских товаров и стабилизации ситуации в стране в целом.

Ни один из экстремальных прогнозов эмиграции из России и стран СНГ не оправдался - во многом по причине того, что оценки строились, исходя из ситуации в стране, а не из имеющегося на тот момент потенциала эмиграции у различных групп населения. Во многом оценка ситуации в начале 90-х гг. и развития долговременных тенденций напрямую зависело от скорости проведения реформ.

Страны эмиграции
Выбор страны эмиграции выходцами из бывшего СССР во второй половине ХХ-го века (середина 60-х - начало 90-х годов) зависел от национальности выезжающих и политики стран-реципиентов. Возможности выезда евреев в советский период определялись политикой, проводимой Соединенными Штатах Америки и Израилем. Объемы выезда в советский период зависели как от преодоления существующей на тот момент изоляции России от других стран посредством создания в отдельных республиках информационной сети, так и от договоренности между указанными странами о квотах приема.[6]

Из европейской части стран, ставших преемницами СССР, в эмиграцию выезжали в основном евреи, из Казахстана и Средней Азии - немцы. К середине 90-х гг. этнические миграции сокращаются, и все большую роль в эмиграционном потоке как из России, так и других стран СНГ начинают играть трудовые миграции, выезд на учебу, по экономическим соображениям. Доля России в общем объеме эмиграции накануне распада СССР в конце 80-х гг. составляла пятую часть, и чуть менее четверти - в начале 90-х гг.

Греки и другие народности, проживающие на территории Абхазии, выезжали в Грецию, а в 90-е гг. и в Турцию. Немцы, большинство из которых не думало покидать страну, выезжали слабым ручейком вплоть до конца 80-х гг., после предоставления Германией возможности лицам и семьям, депортированным из страны в первой половине ХХ в., вернуться на свою историческую родину. К середине 90-х гг. немцы, которые стали выезжать в конце 80-х, составляли уже две трети в общем потоке эмигрантов из России.

В целом этнический характер эмиграции из России в конце 80-х - начале 90-х гг. во многом определял как ее объемы, так и ее направления.

Масштабы выезда, например, евреев в Израиль и США определялись квотами приема, установленными этими странами. Так, число евреев, выехавших из СССР с конца 80-х по середину 90-х гг. составило 870 тысяч человек, основная страна приема - Израиль. В целом за вторую половину двадцатого столетия, с 1968 по 1995 гг. из Советского Союза выехало более 1 млн. евреев. Треть из них покинула страну до 1989 г., более половины - до 1993 г. (24). В общем потоке эмигрировавших из стран СНГ 63% (816 тыс.) выехало в Израиль и почти треть (346 тыс.) - в Соединенные Штаты Америки.

Данные официальной статистики США подтверждают, что в 1990 г. в США проживало более 330 тыс. выходцев из СССР, из которых 200 тыс. человек въехало в страну до 1980 г. и около 130 тыс. из них прибыло в 80-е гг. (1). Масштабы приема в 90-е гг. стали значительно выше.

Общие объемы приема иммигрантов из бывших союзных республик Соединенными Штатами Америки в первой половине 90-х гг. составили около 300 тысяч человек, увеличившись с 11,1 тыс. в 1989 году до 68,8 тыс. человек в 1996 г. Эмиграция из России составила около 15 тысяч человек в год. Рост числа эмигрировавших из России в США в 90-е гг. был почти девятикратным, объемы эмиграции выросли с 2,2 тыс. в 1989 г. до 19,7 тысяч человек в 1996 г.[7] (2).

На сегодняшний день основную часть эмигрантов из России принимает Германия (более половины от их общего числа), далее идет Израиль (15%), США (11%), другие страны (16%). Еще совсем недавно, в начале 90-х гг., поток эмигрантов из СССР распределялся несколько иным образом. Основная часть направлялась в Израиль (45%) и Германию (42%), и достаточно скромным был вклад США (6%), Греции (5%), на долю остальных стран приходилось не более 2% от общего числа выезжающих из страны.

Эмиграция из России, имеющая специфические особенности в советский период, что определялось возможностями выезда из страны лишь для представителей отдельных национальностей, в период социально-экономических реформ постепенно утрачивает черты этнической эмиграции.

В 90-е годы меняется как география стран-реципиентов, так и состав выезжающих по этническим, возрастным и профессиональным характеристикам. Увеличивается доля стран, игравших ранее незначительную роль в приеме иммигрантов - выходцев из СССР, таких как США, Канада, отдельных европейских стран.

Смена направлений, стран выезда в зависимости от состава эмигрантов, мотивов и причин выезда - черты 90-х годов. Собственно, эти изменения, которые наметились еще в конце 70-х и стали отчетливо заметны в 90-е гг. в так называемой 'третьей эмиграции'[8], состоящей из представителей нескольких национальностей, определяют движение России в потоке современной эмиграции, а также определяют степень ее вовлеченности в международное разделение труда.

Делать предположения о возможных странах эмиграции для граждан России в будущем можно лишь по потоку русских (остальные национальности кроме рассмотренных выше представителей этнических меньшинств, представлены в потоке эмигрантов относительно слабо), выезжающих за рубеж. В настоящий момент половина русских, в основном в составе русско-немецких семей, выезжает в Германию, почти пятая часть - в Израиль, 16% - в США, остальные - в Канаду, Австралию, Финляндию, Польшу и другие страны, на долю которых приходится в совокупности около 5%.

Заметим, что география стран выезда в начале ХХ века определялась местом России в международном разделении труда на тот момент. Вставшая на путь промышленно-индустриального развития в конце ХIХ века, Россия добилась признания даже в отдельных наукоемких отраслях. Тунис, Великобритания, Франция, Италия, Египет, Соединенные Штаты Америки, Австралия - вот неполный перечень стран эмиграции в первой четверти ХХ века из России.

География стран выезда россиян без учета перевеса, который появляется при включении двух основных национальностей в потоке выезжающих (немцев и евреев) в конце ХХ века, совпадает со странами выезда граждан России по профессиональному признаку и коррелирует с результатами исследования эмиграционных намерений ученых о странах предпочтительной эмиграции, проведенное Лабораторией миграции Центра Экологии и Демографии Человека в начале 90-х гг. (9, 18).

Так, например, мнения российских ученых физико-математического направления о странах предпочтительной эмиграции в начале 90-х гг. выглядели следующим образом: две трети предпочли бы выехать в Соединенные Штаты Америки, чуть менее трети - в Европу, остальные - в страны Азии. Латинская Америка упоминалась достаточно редко.

Заметим, что на сегодня сформировалась достаточно значительная диаспора россиян в Австралии и Новой Зеландии, последняя насчитывает около 4 тысяч человек.

Состав эмигрантов и изменения, произошедшие в последнее десятилетие
Подавляющее число лиц, покинувших страну с середины 80-х по середину 90-х гг. - представители этнической эмиграции, составившие две трети в общем потоке эмиграции. Низкая доля представителей других национальностей, выезжающих из России, на начальном этапе перестройки объясняется недостатком информационной, материальной и др. базы выезда, которая отсутствовала на конец 80-х годов и появилась значительно позже.

Анализ структуры выезжающих из России в 90-е гг. по национальности свидетельствует, что основу эмиграции все еще составляют этнические меньшинства - более половины от общего числа в 1993-1995 гг. и около 40% в 1997 г. составили немцы, 12% - евреи. Изменения доли этнических меньшинств за последние годы в общем потоке позволяет предположить, что доля немцев в ближайшие три года уменьшится вдвое, ежегодная доля евреев, выезжающих из страны, не превысит 10%.

Эмиграционная активность большинства представителей России на сегодняшний день еще относительно низка. Рост эмиграционных настроений у русских, отмеченный в период смены социально-экономической парадигмы, отразился на масштабах их эмиграции. Так, доля русских в общем объеме эмиграции выросла за последние годы в 1,5 раза и составила в конце 90-х годов 30%.

В России, где эмиграционный потенциал основного этноса - русских постепенно растет, среди других национальностей, которые вовлекаются в эмиграцию, можно выделить китайцев, украинцев и др. Заметим, что исследование эмиграционных намерений, проведенное в начале 90-х гг. американскими учеными в Украине[9], показало, что чаще других о возможности эмигрировать задумываются русские и белорусы. Эмиграционный потенциал украинцев, проживающих на исторической родине, оказался невысок.[10]

К 2002-2005 гг. возможно ожидать, что доля русских вырастет в общем потоке выезжающих до 40%[11], доля евреев не превысит 5-7%, а число немцев уменьшится до 15-20%. Учитывая то, что на сегодняшний день эмиграционный потенциал большинства национальностей, проживающих в России, за исключением рассмотренных выше, относительно низок, расширение этнического состава выезжающих будет зависеть от миграционной политики как России, так и стран, принимающих иммигрантов. Например, заметное сокращение приема выходцев из стран СНГ в 2001 г. в Германии произойдет в результате уменьшения иммиграционной квоты приема в два раза. Кроме того, эта страна ввела в 2000 г. ограничение на прием числа туристов из Киргизии, значительная часть которых занималась экспортом машин.

Национальный состав эмигрантов, который представляется однородным при проведении анализа для России в целом, оказывается значительно более пестрым при рассмотрении данных по Москве. Хотя доля Москвы и Санкт-Петербурга в общем объеме эмиграции постепенно сокращается, на примере столицы мы можем увидеть, как происходит замещение одних национальностей другими.

Регионы эмиграционного оттока
Постепенно в эмиграцию вовлекается все больше территорий России. С середины 90-х гг. в этом участвуют не только столицы, но и население крупных городов Сибири, Урала. Заметим, что доля сельских жителей высока лишь в потоке выезжающих в Германию. Расширение географии территорий выезда россиян в европейские страны и США происходит за счет лиц, выезжающих из больших городов центральной части России, Сибири, Дальнего Востока, а также из Оренбургской, Кемеровской и Новосибирской областей в Германию. В конце 80-х - начале 90-х годов более 40% эмигрантов из России были жителями Москвы и Московской области или Санкт-Петербурга. Такая же ситуация была характерна и для других стран СНГ. Каждый второй эмигрант с Украины был жителем Киева или Одессы и прилегающих районов. То же было присуще и жителям Беларуси и Казахстана, где в начале 90-х каждый третий среди выезжающих был из Минска, а каждый пятый был жителем Алма-Аты. В настоящий момент жители этих городов, как правило, включены в активный международный обмен учеными, студентами, другими специалистами. Доступ к участию в различного рода программах обмена в этих городах стал выше в результате распространения информации по компьютерным сетям.

Доля Москвы и Санкт-Петербурга сократилась с 40% в начале 90-х гг. до 13% в середине 90-х и составила 17% в 1997, 1998 гг. В настоящий момент доля жителей Москвы в эмиграционном потоке выезжающих не превышает 10-13%. При выборе стран-реципиентов эмигрантами определяющее значение имеет их место проживания в России. Так, Москва и Санкт-Петербург продолжают лидировать в потоке выезжающих в США, где половину от выехавших в 1995 г. и 39-40% - в последующие два года составили жители столиц. Сейчас на долю этих городов приходится около трети всех выезжающих в США.

На примере России видно, как постепенно все большее число жителей различных территорий страны вовлекаются в поток эмиграции. Состав лиц, эмигрирующих из России и других стран СНГ в начале 90-х гг., определялся в территориальном разрезе информационными возможностями места выезда и эмиграционным потенциалом проживающего здесь населения. Преобладание в общем потоке выезжающих населения столиц сокращается по мере вовлечения в этот процесс все больших территорий, в том числе через Интернет.

Научный интерес к проблеме эмиграции
Исследования по эмиграции в советский период носили эпизодический характер, а сама тема не относилась к числу приоритетных. Незначительный интерес к эмиграции в научной литературе объяснялся тем, что выезд из страны за рубеж был ограничен и носил более политический характер. Внимание ученых к проблеме эмиграции возрастало по мере роста числа выезжающих и либерализации выезда из страны.

Основное число публикаций по данной тематике в России конца 80-х - начала 90-х годов носит ярко выраженную негативную социально-политическую окраску, где делается акцент на отрицательных сторонах эмиграции. В трактовке современной эмиграции выделяются два подхода: рассмотрение эмиграции как 'утечки умов', когда отъезд наиболее активных, образованных лиц молодых и средних возрастов трактуется как прямая потеря для страны; или изучение этнической стороны процесса, где современная эмиграция рассматривается как продолжение 'третьей эмиграции'[12] в условиях произошедших изменений.

Что касается рассмотрения эмиграции как самостоятельного феномена (а не как составляющей миграции), когда и оценивается влияние привлекающих и выталкивающих факторов, и соотносятся потери и выгоды от эмиграции - то значительное число работ по этой тематике страдает определенной односторонностью по сравнению с зарубежными исследованиями (25-28). На сегодняшний день исследования по изучению механизма принятия решения, а также рассмотрению проблематики на различных уровнях представлены в российской науке относительно слабо (5-18).

Оценка последствий эмиграции из России на различных уровнях (мирового сообщества, отдельной страны, социальной группы, семьи) позволяет разделить плоскости исследования, и делать более взвешенные выводы, оценивая положительные и отрицательные стороны данного процесса. Автор придерживается точки зрения, что эмиграция, наряду с отрицательными последствиями для страны, имеет положительное влияние на жизнь российского общества.

Эмиграция выступила в качестве амортизатора по отношению к отдельным внутренним процессам в России: снизила напряжение на рынке рабочей силы, прежде всего, высококвалифицированного труда; смягчила социальное напряжение (этническое, политическое, моральное, психологическое) в отдельных социальных группах. Благодаря выезду отдельных членов семьи у разъединенных эмиграцией семей появились дополнительные возможности для поддержания определенного уровня жизни.

Семьи, имеющие в своем составе эмигрантов, получили возможности информационных и коммуникационных связей, которых не было ранее. В условиях либерализации процесса выезда из страны, когда регулярные контакты семей, проживающих в разных странах, стали нормой, не только смягчаются стрессы, порождаемые разлукой с близкими людьми, но и уменьшается вероятность выезда тех родственников, которые раньше, возможно, также хотели уехать.

Хотя Россия не стала исключением в трактовке современной эмиграции из страны в контексте 'утечки умов', что, во многом объясняется доминированием высококвалифицированной рабочей силы в эмиграционном потоке из России и стран СНГ, публикации начала и конца 90-х годов сильно отличаются не только по своей стилистической окраске, но и по степени изученности проблемы.

Исследование эмиграции на микроуровне
Исследование (проведенное автором в 1996 году в Москве[13]) семей, имеющих в своем составе родственников, выехавших за границу, позволяет уточнить состав эмиграции на уровне семьи. В целом по массиву 60% выехавших - этнически однородные семьи евреев, 40% приходится на смешанные браки и семьи русских.

По результатам исследования в Израиль выезжают только еврейские семьи. В потоке выехавших в США 5% составили этнические семьи евреев, 47% - смешанные (русско-еврейские и украинско-еврейские) семьи и 48% - семьи русских.

К 1996 г. эмиграция из бывшего СССР и постсоветских государств насчитывала около 700 тыс. человек. Доля лиц старше 60 лет среди выехавших из СССР в США составила по результатам переписи в 1990 г. около 45% от их общего числа. Доля лиц трудоспособного возраста (25-54 года)среди советских иммигрантов насчитывала 33% от их общей численности. По данным статистики США, в потоке выезжающих в 90-е гг. доля пожилых людей гораздо ниже - примерно 17%.

По результатам проведенного в Москве опроса, более 60% выехавших в 90-е гг. были в трудоспособном возрасте, две трети из них составили лица в основном трудоспособном возрасте - 21-49 лет. В целом по Москве доля лиц трудоспособного возраста среди эмигрантов еще выше. Возраст членов семей выезжающих из столицы представителей еврейской и украинской национальностей по результатам опроса выше такового по совокупности в целом, что объясняется более высокой долей пенсионеров среди выезжающих данной группы.

Опрос показал, что в целом по совокупности среди выехавших на 100 человек в трудоспособном возрасте приходится 55 человек в нетрудоспособном. Из них 20% составляют дети, две трети - лица старших возрастов, которые, в свою очередь, на треть состоят из родителей и две трети в этой группе составляют другие родственники.

Структура семей, оставшихся в России, несколько отличается по своему составу от тех, кто выехал. Родители остаются в три раза чаще, чем выезжают, особенно если здесь остался хотя бы один ребенок. Двоюродные братья и сестры эмигрирующих членов семей выезжают крайне редко, в то время как родные брат и сестра родителей в случае отъезда всей семьи, включая старшее поколение, выезжают чаще.

Возраст и образование определяют и профессиональный состав выезжающих. Известно, что доля лиц с высшим образованием среди выезжающих из России и, особенно, москвичей высока. Среди эмигрировавших в США россиян треть в начале 90-х гг. составили лица, работающие в сфере, требующей высшего образования.[14] В целом по массиву в возрасте 40-60 лет все имели высшее образование, треть - кандидатскую степень.

Профессиональный состав выехавших в начале 90-х гг., по результатам опроса, несколько отличается от того, каким он был в 80-е годы. Так же, как и раньше, в выборке превалировали представители ученых, преподавателей, инженеров, но стало меньше врачей. Место работы большинства эмигрантов определялось их профессией. Так, чуть менее половины из них до отъезда работало в научных, исследовательских и учебных заведениях, пятая часть - в новых структурах. Заметим, что лишь представители инженерно-технического труда были заняты до отъезда в фирмах и совместных предприятиях.

Механизм принятия решения, мотивы выезда, а также период, который выехавшие в Израиль и США потратили на реализацию желания эмигрировать, зависят от того, когда было принято решение об отъезде и является ли эмиграция этнической или нет. Впервые о возможности покинуть страну половина эмигрировавших семей задумалась в 80-е годы, 5% из них - до 1979 г., остальные - в период перестройки.

Выделим условно в потоке эмигрантов две группы: этнически и экономически ориентированных. На основе исследования этническую эмиграцию, с точки зрения мотивации, можно назвать эмиграцией 'быстрого реагирования'. Преобладание ситуационных причин выезда в период перестройки у данной группы мигрантов характеризует их желание эмигрировать, которое они могли реализовать до принятия закона о въезде и выезде.

Половина выехавших в 90-е гг. представляет собой группу неэтнических эмигрантов. К данной группе респондентов мы относим тех, кто не ставил изначально целью эмиграцию, выехал из России по профессиональным соображениям и не использовал этнические каналы выезда. Во временном интервале данная группа лиц реализовала возможность выехать после принятия закона о выезде.

Период выезда четко коррелирует с мотивацией и определяет скорость реализации желания. Две трети семей, выехавших за границу до 1991 г. в качестве основных причин выезда, особенно среди тех, кто выехал в Израиль, назвали: этнические мотивы, угрозу службы в армии, дискриминационные, экологические[15]. Треть респондентов данной группы указала материальный фактор в качестве основного мотива выезда.

Большие возможности профессионального роста в стране приема, а также экономические причины были основной мотивацией выезда экономических мигрантов. Материальный фактор как основной мотив выезда назвал каждый пятый. Во временном интервале выезд профессионально ориентированных мигрантов приходится на период 90-х годов.

В целом по массиву из 153 человек, выехавших за границу, по словам респондентов, четверть не ставила первоначально целью эмиграцию. Из тех, кто выехал за пределы страны в 90-е гг., эта доля составляет две трети .В основном это те, кто выехал на учебу или был приглашен работать по контракту, а также использовал другие, неэтнические каналы выезда.

В среднем семьи, выехавшие по этническо-ситуационным мотивам, потратили 7-9 лет на реализацию желания покинуть страну, экономически ориентированные - 2-3 года. Время оформления выезда в эмиграцию у этнических мигрантов сократилось в 90-е гг. в несколько раз.

Расширение состава национальностей выезжающих, увеличение территорий, вовлекаемых в этот процесс в странах-донорах, уменьшение возраста выезжающих и нуклеаризация состава семей - движение к классическим чертам эмиграции в рамках мирового сообщества - становятся все более заметны для России и других стран СНГ во второй половине 90-х годов.

Адаптация эмигрантов
Знакомство с представителями этнических диаспор - выходцами из СССР, проживающими в США[16], подтвердила точку зрения, что представители этнической диаспоры конца 70-х - первой половины 80-х адаптировались медленнее, чем выходцы из России первой половины 90-х гг. Отчасти это результат того, что выехавшие из СССР еще в советский период вольно или невольно старались сохранить традиционную модель поведения в стране-реципиенте. Иммигрантам, ограниченным в выборе места проживания, среда проживания, если речь идет о диаспоре, в определенной степени навязывает данную модель поведения. Коммуникационные связи этой части иммигрантов носят замкнутый характер, менее соприкасаются с теми, кто также выехал из СССР в более поздний период.

Большинство этнических мигрантов въезжают в страну, получая статус беженцев или по линии воссоединения семей. Заметим, что в современной эмиграции не популярен выезда сначала отдельных членов семьи, а потом воссоединение всей семьи, как показало наше исследование. Порядок приема иммигрантов в данном случае следующий: сначала они получают официальный статус пребывания в стране, становятся частью сети данной этнической группы; выехавшие раньше помогают им устроиться на новом месте, затем встает вопрос трудоустройства.

В обычной ситуации скорость адаптации иммигрантов, в том числе из России, будет зависеть от возраста, использования общественных, включая этнические, связей, организаций, от знания языка, а также от возможностей найти нишу на рынке рабочей силы в страны-реципиенте.

Выехавшие по профессионально-экономическим мотивам, часто не рассматривая изначально выезд на определенный срок в другую страну в качестве возможности эмиграции, после быстрой адаптации задумываются о том, чтобы остаться в стране приема. Механизм выезда в данном случае отличается от того, как это происходит в случае этнической эмиграции. Сначала происходит закрепление на рынке труда, затем исследуется возможность остаться, и значительно позже возможность получения официального статуса.

В целом данная группа иммигрантов сначала закрепляется на рынке труда и адаптируется значительно быстрее, чем этнические эмигранты, особенно та ее часть, которая выехала до начала экономических реформ. Скорость и степень адаптации зависит от возраста, периода выезда и мотивов эмиграции. Все экономические мигранты считают, что адаптировались быстро и успешно. Доля этнических мигрантов, так же высоко оценивающих скорость и степень адаптации, составила пятую часть от их общего числа.

В целом по совокупности более 60% респондентов указало, что их родственники адаптировались в стране приема достаточно быстро, а сама адаптация потребовала чуть более года. Для трети членов семей респондентов, выехавших по этническим мотивам, адаптация проходила медленно, причем четвертая часть, по их словам, не адаптировались до сих пор. Это те, кто выехал задолго до начала перестройки.

В целом можно сделать вывод, что с середины 90-х годов эмиграция из России перестала быть чисто этническим феноменом. Мотивация стала более определенной и менее зависимой от этнических факторов. Уменьшение периода реализации желания выехать, увеличение скорости адаптации россиян в принимающих странах, а также их профессиональный состав и образовательный уровень, превосходящие средние показатели в стране-приема, например, в США, свидетельствуют, о том, что эмиграция из России все более становится формой обмена культурным и интеллектуальным капиталом, типичным для развитых стран. Разница в оплате труда, отсутствие возможностей для проведения экспериментальных исследований, плохие условия труда являются основной причиной интеллектуальной эмиграции ученых из России на протяжении последнего десятилетия.

Часть 2.

Воскресенье, 20 Апреля 2008 г. 20:38 + в цитатник
Иммиграция в России в новом веке: прогнозы и вызовы для политики1

Мкртчян Н.В.
(В основу статьи положен доклад на XI московско-берлинском семинаре по актуальным проблемам миграции: "Миграционные процессы. Прошлое. Настоящее. Будущее". Москва, 21-22 июня 2004 года)

До недавнего времени иммиграция не играла существенной роли в динамике численности и состава населения России в силу "закрытости" СССР для внешних миграций. Обмен же населением между бывшими союзными республиками хотя и был достаточно интенсивен, но для России в условиях естественного прироста населения он не играл существенной роли. В первой половине 90-х гг. ситуация изменилась: миграция в значительной степени стали компенсировать потери от начавшейся депопуляции. В то время мало кто задумывался о России как о потенциальной стране массовой иммиграции, в основном внимание было сосредоточено на гуманитарных аспектах проблем вынужденной миграции, поэтому, видимо, попыток разработки стратегии иммиграционной политики в России не предпринималось.

В самом конце 90-х годов А.Г. Вишневским и Е.М. Андреевым был выполнен долгосрочный прогноз динамики численности России на ближайшие 50 лет2, согласно которому без иммиграции население России к середине нынешнего столетия сократится до 78-113 млн. человек (в зависимости от разных сценариев динамики рождаемости и смертности). Практически в то же время отделом народонаселения Департамента по экономическим и социальным вопросам ООН был подготовлен доклад "Замещающая миграция: является ли она решением проблемы сокращения численности и старения населения?"3.

Одновременно озабоченность проблемами иммиграции охватила и российские властные структуры. Она выразилась в принятии двух базовых законов в области гражданства и миграции, разработке и утверждении Концепции регулирования миграционных процессов, в изменении институциональной структуры ведомств, ответственных за реализацию миграционной политики. Несмотря на признание важности иммиграционных процессов для экономического и социально-демографического развития страны, современная миграционная политика имеет все черты ограничительной и ставит во главу угла обеспечение безопасности государства, которая понимается в довольно узком плане.

Между тем проблема роли миграции в контексте безопасности России в настоящее время заявляет о себе весьма серьезно4. Не вдаваясь глубоко в указанную проблематику, обозначим основные, на наш взгляд, позиции: как и в абсолютном большинстве развитых стран, в России только миграция в обозримом будущем способна поддерживать численность населения и трудоспособных контингентов, но она несет в себе серьезные угрозы нарушения этнокультурного баланса и имеет огромный конфликтный потенциал.

Какова же была роль миграции в демографическом развитии России в последние годы? Попытаемся проанализировать уже известную и не вполне известную статистику.

По последним опубликованным данным Всероссийской переписи населения 2002 года5, численность населения по переписи отклонилась от данных текущего учета на 1848,7 тыс. человек. В соответствии с позицией Госкомстата России, такая разница сложилась за счет недоучета иммиграции на территорию России, особенно существенного - в последние предпереписные годы6. Согласно данным текущего учета, миграционный прирост населения России за межпереписной период 1989-2002 гг. составил 3730 тыс. человек, исходя же из данных переписи он составил 5560 тыс. человек.

Все это позволило сделать ряд достаточно оптимистичных выводов относительно роли миграции в демографическом развитии страны. В последнее десятилетие Россия стала одной из наиболее миграционно привлекательных стран мира, уступая по показателям ежегодно прибывших (780,7 тыс. человек за 1991-2001 гг.) только таким странам, как США (923,6 тыс.) и Германия (864,8 тыс. в 1999-2001 гг.). Действительно, если бы миграционного прироста у России в последние годы не было, численность населения страны сократилась бы со времени переписи 1989 г. не на 1,8 млн. человек (на 0,1% в год), а на 7,4 млн. и не дотянула бы к началу 2003 года до 140 млн. человек.

Но не все так хорошо, если попытаться оценить динамику иммиграции в Россию. Вся поправка переписи отнесена Госкомстатом России на счет нерегистрируемой миграции из стран СНГ, которая пришлась на 1996-2002 годы. По данным текущего учета, именно в это время происходил резкий спад иммиграции, в результате которого миграционный прирост населения России находился на уровне 70 тысяч в год. Видимо, поправки на недоучет иммиграции следует вносить не с 1995 года, а еще раньше, и, соответственно, уменьшать "вклад" нерегистрируемой иммиграции в последние годы.

Сопоставим три варианта расчета влияния иммиграции и их роль в компенсации депопуляционных потерь России последних лет.

Первый вариант (исходный) базируется на данных текущего учета населения. Второй - на предварительной оценке Госкомстата регистрируемой и нерегистрируемой миграции от предварительных данных переписи населения. Третий - авторская оценка распределения миграционного прироста на основе распределения нерегистрируемой иммиграции.

Из общего числа недоучтенной иммиграции вычленяется недоучет, возникший в результате изменений в регистрации с октября 2000 года, и добавляется к данным за 2000-2002 годы;

Оставшееся число недоучтенных иммигрантов пересчитывается для гг. Москвы и Санкт-Петербурга, Московской, Ленинградской, Калининградской, Ростовской областей, Краснодарского и Ставропольского краев с 1990 года равномерным распределением в зависимости от мощности потока (чем больше поток, тем больше и абсолютные масштабы недоучета), а для остальных регионов - начиная с 1995 года.
Рассчитанный тренд миграционного прироста населения России начиная с 1989 г. показывает, что роль миграции в компенсации естественной убыли населения сокращается, хотя и не так сильно, как по данным текущего учета. Как видно из табл. 1, по текущему учету и пересчетам Госкомстата, миграция ни в один год не компенсировала полностью естественную убыль населения. Согласно расчетам автора, полная компенсация и даже небольшой рост населения были в 1992 и 1994 годах. Кроме того, согласно расчетам Госкомстата, снижение роли иммиграции в динамике численности населения России было плавным и незначительным - с 70,5% в 1992-1998 гг. до 48,3% в 1999-2002 гг.; по нашим расчетам, падение было более резким - с 78,4% до 35,1%.
В соответствии с первым вариантом оценки иммиграции (текущий учет) в 1999-2002 гг. ежегодный миграционный прирост населения России составлял 129 тыс. человек, по второму и третьему варианту - 452 и 329 тыс. человек. Это существенно меньше, чем в 1992-1998 гг. - 416, 495 и 550 тыс. соответственно. Разница в числах прибывших была еще выше, т.к. эффективность миграции в последние годы повысилась. По расчетам автора, только из стран СНГ и Балтии в Россию в 1994 году прибыло более 1200 тыс. человек (по данным текущего учета - 1146,3 тыс.), а в 2003 году - 437 тыс. (177,3 тыс.).

Таким образом, масштабы иммиграции в Россию, даже с поправкой на недоучет, сократились очень существенно. В этой связи не очень понятно, почему в СМИ на протяжении последних лет не спадает ажиотаж по поводу захлестнувшей страну нелегальной миграции7. Даже если принять некоторые, не совсем уже фантастические оценки нелегальной миграции в России, вряд ли суммарные масштабы иммиграции в Россию превышали показатели начала 90-х годов.

Почему в условиях наиболее острой фазы российского социально-экономического кризиса стране удалось относительно безболезненно "переварить" превосходящие объемы иммиграции, а сейчас, на каком уже по счету году экономического роста, "миграционная оккупация" стала губительной для российского рынка труда и нетерпима для большинства российских граждан? Видимо, помимо ряда субъективных моментов, здесь проявилось действие следующих факторов:

Переструктуризация рынка труда (рост производительности труда, снятие "навеса" неполной и малоэффективной занятости) на фоне конъюнктурного увеличения численности трудоспособных контингентов. В этих условиях потребности в дополнительной рабочей силе невелики и носят исключительно структурный характер.
Изменение этнической структуры иммигрантов. Если в начале 90-х годов подавляющее большинство прибывших в Россию из стран СНГ были "титульными" россиянами, то теперь в этом потоке все больше представителей других народов. Иммигранты становятся более "видимым" элементом улиц большинства городов России.
Обострение мирового противостояния по линии "север-юг", выражающееся в большинстве стран Запада в виде "исламской" угрозы, в России - "кавказской", "чеченской". Сказывается и длящаяся уже почти 10 лет малоуспешная война в Чечне.
Однако все это - только "прелюдия" к миграционным проблемам и вызовам нового столетия. Сделаем оценку возможных масштабов внешней миграции.

Если экстраполировать тенденции динамики миграционных процессов в России в последние годы (как это делал до последнего времени Госкомстат), миграционный прирост на обозримую перспективу будет на уровне 100 тыс. человек в год и ниже и его роль в демографическом развитии России будет невелика. Схожие результаты дают и другие прогнозы, основанные на экстраполяции8. Если реализуются именно эти варианты прогноза иммиграции, население страны ждет быстрое сокращение, и оно составит к 2016 году 133-135 млн. человек, а к 2050 году - от 70-80 до 110-120 млн. человек. Единственным "плюсом" для демографического развития России в этом случае видится возможность поддержания относительно стабильной этнической структуры населения страны (статичной она быть не может даже при сценарии "нулевого" миграционного прироста, учитывая различия в возрастных структурах и репродуктивном поведении населяющих Россию народов). Отрицательных последствий куда больше - начиная от очень существенного постарения населения и снижения "поддержки" пожилых работающим населением до резкой потери Россией места в мировой демографической иерархии.

Поэтому иммиграции уготована более важная роль в демографическом развитии страны, и понимание этого есть. Так, например, Концепция демографического развития Российской Федерации на период до 2015 года9 предполагает в числе своих основных задач "регулирование миграционных потоков в целях создания действенных механизмов замещения естественной убыли населения Российской Федерации".

Какие объемы иммиграции потребуются для этого? Обратимся к основным известным нам расчетам. В уже упоминавшейся работе М.Б. Денисенко приведены расчеты отдела народонаселения ООН, согласно которым для поддержания численности населения на неизменном уровне к 2050 году необходим ежегодный миграционный прирост в размере 498 тысяч человек (если миграционный прирост будет равен 0, население сократится до 121,3 млн. человек). Расчеты Е.М. Андреева и А.Г. Вишневского говорят о необходимости 689-1376 тыс. миграционного прироста в зависимости от сценариев динамики показателей рождаемости и смертности. Расчеты Д.М. Эдиева10, основанные на прогнозах Бюро цензов США, выполненных в 2000 г. (согласно которым население России сократится к 2050 году до 118,2 млн. человек), показывают, что для сохранения неизменным демографического потенциала России на уровне 2000 года, уже с 2004 года потребуется ежегодное дополнительное привлечение 1751 тыс. иммигрантов. Получается, что даже при самом благоприятном, но малореалистичном развитии демографической ситуации в России (вариант ООН), на протяжении первой половины 21 века миграционный прирост населения должен поддерживаться на уровне 1992-1998 годов.

Поскольку миграционный прирост складывается из реальных событий - прибытий (в случае для России как страны - иммиграции) и выбытий (эмиграции), рассмотрим их возможные масштабы11.

1. Иммиграция. Инерционный сценарий (низкий вариант) исходит из гипотезы медленной репатриации русского (русскоязычного) населения из стран СНГ, объемы которой будут сокращаться. По мере исчерпания потенциала преимущественно русскоязычной иммиграции ее место займет въезд на территорию Российской Федерации коренных народов стран СНГ и других (главным образом - приграничных) стран, в относительно небольших масштабах.

В самом распространенном понимании потенциал репатриации оценивается числом русских и иных народов России, имеющих на ее территории национально-территориальные образования и проживающих за ее пределами. На начало 1989 г. за пределами России проживало 25,3 миллиона русских и еще 4 миллиона других коренных народов России. За 1989-2002 годы потенциал репатриации сократился, нетто-миграция только русских в Россию составила (по данным текущей статистики) не менее 3,5 миллионов человек. Суммарные потери диаспор были больше: часть русских из Центральной Азии и Закавказья выехали на Украину и в Белоруссию или в другие страны, кроме того, диаспоры сокращаются вследствие естественной убыли населения. По оценке В.И. Мукомеля, на 2000 год численность русских в бывших республиках СССР составила 20,6 млн. человек, других этнических россиян - 2,2 млн.12 Сейчас их число еще сократилось.

Не во всех странах СНГ русских можно считать потенциальными репатриантами в Россию. Так, данный подход не вполне применим в отношении русских и других народов России, проживающих в странах Балтии, Белоруссии, Украине. Перепись населения, проведенная в Украине в 2001 году показала, что численность русских там сократилась с 11,4 млн. до 8,3 млн., т.е. на 3,1 млн. человек, но не за счет выезда в Россию, а за счет смены идентичности13. Кроме того, демографическая ситуация в европейских республиках бывшего СССР не лучше, чем в России, они сами в недалеком будущем будут испытывать нехватку трудовых ресурсов, что делает вероятным конкуренцию за иммигрантов между ними (например, между Россией и Украиной).

Русские и другие российские народы будут выезжать из Казахстана, стран Средней Азии и совсем немного из Закавказья. Предельно возможный потенциал русских не превысит 3,5 млн. человек14, 0,5 млн. человек могут дать другие российские народы (оценки В. Мукомеля для 2000 г. еще ниже - 3,1 и 0,4 млн. соответственно15).

Такой сценарий иммиграции, основанный на гипотезе репатриации, реализуется максимум до 2015 года.

Россия может рассчитывать также на потенциал иммиграции коренных народов стран Закавказья и стран Средней Азии. Но демографические ресурсы стран Закавказья близки к исчерпанию, да и рост населения за счет естественных ресурсов сильно ограничен (в Армении и Грузии, если верить имеющимся источникам16, суммарный коэффициент рождаемости в 2000 году был очень низок и составлял 1,1 рождения на женщину, а в Азербайджане он находился на уровне простого воспроизводства).

На иммиграцию казахов (а возможно, и киргизов) рассчитывать не приходится, т.к. им предстоит осваивать свои "бескрайние" просторы. Иммиграционная активность узбеков, туркмен и таджиков пока невелика (правда, у последних она существенно возросла в 90-е годы как вынужденный ответ на ситуацию войны и катастрофического падения уровня жизни). Но в будущем этот компонент в российской иммиграции возрастет.

После 2015 года, исходя из инерционного сценария, т.е. сценария репатриации, иммиграция в Россию не превысит масштабов иммиграции 2003-2015 гг., или будет сокращаться. Это будет обусловлено не только исчерпанием потенциала русской (русскоязычной) иммиграции, но и такими факторами, как:

депопуляция в большинстве стран (кроме Средней Азии)

более тесное вовлечение таких стран, как Украина, Белоруссия и Молдавия, в миграционную "орбиту" Евросоюза или иных альтернативных региональных объединений (этот же процесс будет характерен и для других стран);

этнокультурное отдаление большинства постсоветских стран от России (сужение распространения русского языка, усиление различий в системах образования и т.п.).
Поэтому, исходя из этого сценария, на период 2015-2025 гг. возможные масштабы иммиграции составят 350-400 тыс. в год, в 2025-2050 гг. - 300-350 тыс.

Второй сценарий иммиграции назовем нормативным (высокий вариант). Он основан на допущении, что иммиграция будет единственным источником поддержания численности населения, в т.ч. его трудоспособной части. Для поступательного социально-экономического развития страны будет желателен даже умеренный рост численности трудоспособного населения. До 2006 года он возможен без участия дополнительной иммиграции за счет комбинации поколений. После 2006 года без иммиграции не обойтись, учитывая, что экономический рост потребует дополнительных трудовых ресурсов.

Примерно до 2015 года существенного увеличения масштабов иммиграции не потребуется, т.к. сокращение трудоспособного населения может компенсироваться более рациональным распределением трудовых ресурсов по территории страны, интенсификацией ее межотраслевого перераспределения. Будут задействованы резервы повышения производительности труда - иными словами, осуществится качественный скачок и мобилизация внутренних возможностей. В качестве дополнительного резерва для поддержания занятости может быть использована временная трудовая миграция.

Такой прирост, если он на 60% будет состоять из населения трудоспособного возраста, до 2015 года обеспечит увеличение трудоспособной части населения17 на 4200-4800 тыс. человек (надо иметь в виду, что 800 тыс. обеспечит "фоновая" миграция", т.е. реальная добавка будет 3400-4000 тыс. человек). Это обеспечит, исходя из наших расчетов, компенсацию на 50-60% потерь трудоспособного населения за этот период. Но если рассчитывать население в трудоспособном возрасте исходя из возраста 15-65 лет (весьма вероятно увеличение возраста выхода на пенсию уже в ближайшие годы), то такой миграционный прирост компенсирует сокращение трудоспособного населения на 70-90%, т.е. почти полностью.

После 2015 года объемы иммиграции должны существенно возрасти. Ее основным источником могут стать страны Восточной (Китай, КНДР) и Юго-Восточной Азии, а также, в значительно меньшей степени, - Индия, Афганистан. Возможно, определятся иные страны - доноры, но уже понятно, что это будет население с далекой культурной дистанцией.

По нашим расчетам, в 2016-2025 году сокращение численности трудоспособного населения (15-60(55) лет) составит 9,2 млн. человек (15-65) - 10,0 млн., т.е. 920 и 1000 тыс. в среднем за год. В 2026-2050 гг. и темпы абсолютного сокращения трудоспособного населения несколько возрастут и составят, вне зависимости от изменения границ трудоспособного возраста, 23,5 млн. человек, или 950 тыс. человек, но в относительном выражении они будут нарастать. Для компенсации этих потерь, если лица в трудоспособном возрасте будут давать 60% прироста за счет иммиграции, потребуется в 2016-2025 гг. 15,3-16,7 млн. человек, в 2026-2050 гг. - 39 млн. человек, т.е., суммарно, более 55 млн. человек. Для компенсации потерь численности населения за это время потребуется соответственно 9 и 29 миллионов человек, суммарно - 38 млн.

Таким образом, для поддержания численности населения в 2015-2050 гг. необходим ежегодный прирост населения за счет иммиграции в размере 1050-1100 тыс. человек, с плавным увеличением к концу прогнозного периода, для компенсации абсолютных потерь трудоспособного населения - 1600 тыс. ежегодно.

Даже если привлечение иммигрантов в страну будет полностью управляемо государством, ее колебания из года в год будут диктоваться не колебаниями численности трудоспособного населения, а экономической конъюнктурой, т.е. ситуацией на рынках труда. Поэтому иммиграцию можно прогнозировать лишь с очень небольшим ростом к концу прогнозного периода.

Все эти объемы иммиграции потребуются дополнительно, т.к. будут идти на фоне небольших по масштабам объемов прибытий и выбытий (фоновой миграции), закладываемой в отправные сценарии расчета численности населения. Реально объемы прибытий должны быть увеличены минимум на 15-20% с учетом роста эмиграции, неизбежной в данном случае.

Наконец, промежуточный (средний) сценарий иммиграции предполагает почти полное задействование потенциала репатриации и иммиграции из стран СНГ и Балтии до 2015 года (но ниже, чем в нормативном сценарии) и более умеренные объемы иммиграции из других стран. Компенсация потерь трудоспособного населения будет на уровне 50%. Ежегодные объемы дополнительной иммиграции составят 650-900 тыс. человек в год.

Следует иметь в виду, что для роста иммиграции будет серьезный ограничитель, в качестве которого будет выступать возможность ассимиляции таких больших потоков этнически и культурно чуждой иммиграции. Поэтому такие объемы ежегодной иммиграции представляются более вероятными, чем в высоком (нормативном) сценарии.

4. Вариант ограничительной миграционной политики. Вполне реальный вариант, особенно на среднесрочную (до 2008-2010 гг.) перспективу. Масштабы регистрируемого миграционного притока в случае его реализации будут ниже, чем при низком варианте. Он предполагает неполную реализацию миграционного потенциала русского (русскоязычного) населения в странах СНГ, т.к. последние столкнутся с достаточно жесткими и труднопреодолимыми препятствиями при пребывании на территории Российской Федерации, получении вида на жительство и гражданства.

Видимо, масштабы прибытий в случае такого варианта будут близки к официально регистрируемым данным 2003 года и составят на среднесрочную перспективу (до 2008 г.) 100-150 тысяч человек в год. Переселяться в Россию будут в основном родственники граждан Российской Федерации, имеющие основания для приобретения гражданства в упрощенном порядке, а также, в более ограниченных объемах - потенциальные контрактники российской армии, в том случае, если служба в рядах ВС России будет относительно престижной. Также, возможно, получит большее развитие учебная миграция. Такая "селективность" миграционной политики получит развитие после 2008 г., с этого времени масштабы прибытий могут возрасти до 200-250 тыс. в год.

Возрастной состав иммигрантов будет характеризоваться двумя пиками: в ней будет, с одной стороны, больше лиц пожилого возраста (родители граждан России), с другой стороны - лиц в возрасте 17-25 лет (потенциальные контрактники, студенты).

Ограничительная миграционная политика увеличит масштабы нерегистрируемой миграции, поэтому в случае этого варианта не исключено объявление "миграционной амнистии", которая скорректирует масштабы иммиграции в большую сторону. Возможно, следующая перепись населения вновь скорректирует численность населения России в большую сторону.

После 2015 года (или даже ранее) ограничительная иммиграционная политика, скорее всего, приведет к необходимости перехода к политике полной открытости, и чем позднее это произойдет, тем более государство будет заинтересовано в иммигрантах. Масштабы ее будут изменяться скачкообразно, и, вероятно, будут находиться в интервале 650-1300 тыс. в год (0,5-1% населения страны).

2. Эмиграция. До настоящего времени ее масштабы не оказывали существенного воздействия на численность населения России. Эмиграция в основном носила этнический характер, объемы ее регулировались в основном квотами принимающих стран. Возможному увеличению эмиграции будут способствовать следующие факторы:

все экономически развитые страны будут нуждаться в притоке населения и рабочей силы вследствие депопуляции. Причем Россия может рассматриваться в качестве наиболее "приемлемого" иммиграционного донора в силу ряда социокультурных (принадлежность большинства населения к европейской культурной традиции) и экономических (относительно высокий уровень образования и квалификации населения) причин.

сохраняющийся разрыв в экономическом развитии между Россией и странами - центрами притяжения международной миграции (США, стран ЕС). Даже если в России будут высокие темпы экономического роста и произойдет намеченное "удвоение ВВП", по уровню жизни, по комфорту жизни Россия будет уступать даже новым членам Евросоюза (если не брать обе столицы, уровень жизни в которых уже находится на уровне таких стран, как Чехия).
Теоретически возможен, например, вариант вхождения России в Европейский Союз или развитие каких-то особых отношений в сфере миграции с входящими в него странами. С этим может быть связано определенное увеличение эмиграции за пределы страны.

Ограничивать эмиграцию из России будет депопуляция и внутренний дефицит трудовых ресурсов, что неизбежно вызовет рост предложения рабочих мест, в т.ч. престижных. Кроме того, российским эмигрантам в странах Европы, США предстоит конкуренция с более многочисленными и, возможно, более подготовленными контингентами из стран "третьего мира".

Сейчас объемы эмиграции составляют 50-70 тыс. человек в год в страны традиционного зарубежья (нерегистрируемый выезд может скорректировать эти цифры в сторону увеличения18) и около 50-80 тыс. - в страны СНГ. Эти объемы или сохранятся, или будут испытывать плавный восходящий тренд. Увеличение может произойти за счет выезда в Украину, Белоруссию, страны Балтии. Вероятно повторение ситуации 70-80-х годов прошлого века, но этот вариант также не рассматривается.

Инерционный (низкий) сценарий предполагает стабилизацию эмиграции из России на уровне 2000-2002 гг., т.е. 120-150 тыс. человек в год.

При нормативном (высоком) сценарии объемы эмиграции будут плавно сокращаться до 100 тыс. человек суммарного объема в год на конец прогнозного периода. Но учитывая, что этот вариант предусматривает существенно большие, чем при инерционном, масштабы иммиграции, обязательно вырастет и противоток, так что итоговые масштабы эмиграции будут выше, чем при инерционном сценарии, и, возможно, составят 20% от дополнительной иммиграции, необходимой при данном сценарии, т.е. 200-320 тыс. человек ежегодно.

При низком инерционном варианте число прибывших и выбывших в Россию в 2003-2015 годах будет на уровне 2000-2002 гг., миграционный прирост составит 150 тыс. человек в среднем за год и будет медленно сокращаться к концу прогнозного периода. В 2015-2050 годах число выбывших возрастет.

При высоком (нормативном) варианте до 2015 года число прибывших также уменьшится в сравнении с последним межпереписным периодом, а число выбывших за пределы будет на уровне последних трех лет. Объемы выезда могут быть и выше, т.к. обычно, чем больше прибытие, тем больше и обратный поток, но на этот период мы будем исходить из посылки, что вообще объемы выезда без учета этого правила должны были бы снижаться. В результате, по высокому варианту, миграционный прирост в среднем за год превысит значения 1989-2002 годов, но еще раз стоит подчеркнуть, что это максимально возможный приток, и без учета возможного увеличения эмиграции из России. Масштабы иммиграции будут возрастать после 2010 года, до этого времени миграционный прирост будет на уровне 300-350 тысяч в год.

Нормативный прогнозный сценарий предполагает, что до 2015 года полностью реализуется потенциал русской репатриации и будет значительная по масштабам иммиграция в Россию коренных народов стран СНГ. При этом варианте доля русских и других титульных народов России составит в миграционном потоке около 50% (в настоящее время, по данным текущей статистики - около 80%).

После 2015 года масштабы иммиграции будут увеличиваться, и очень скоро достигнут уровня 1300-1950 тыс. человек в год. Возможно, увеличение произойдет и раньше, тогда оно будет более плавным. Возрастут и масштабы эмиграции - до 250-350 тыс. в год, т.е. интенсивность международной миграции будет в целом высока. Население России за счет миграции будет прирастать ежегодно на 1100-1600 тыс. человек, но этого будет достаточно только для того, чтобы компенсировать сокращение численности населения или, в максимальном вариантном значении - численности трудоспособного населения на неизменном уровне.

При среднем варианте до 2015 года масштабы иммиграции и эмиграции будут существенно ниже, чем в последний межпереписной период. Миграционный прирост не позволит компенсировать ни сокращения численности населения, ни его трудоспособной части. И после 2015 года миграция обеспечит только 50% компенсацию потерь этих групп населения, хотя масштабы иммиграции будут впечатляющими: 700-1000 тыс. в год с ростом к концу прогнозного периода.

При сценарий ограничительной миграционной политики до 2015 года объемы иммиграции и иммиграции будут сведены к минимуму, как и компенсаторная роль миграции. После 2015 годы ограничительная политика, видимо, будет более мягкой, но она будет исходить из формирования ежегодных, достаточно высоких иммиграционных квот, одним из ориентиров при формировании которых будет недопущение "обвальной" иммиграции, которая бы превысила возможность абсорбировать миграционный поток (например, 0,5% от численности населения). При этом, скорее всего, не удастся компенсировать ни сокращения численности трудоспособного населения, ни всего населения России.

После 2015 года, а может быть, и раньше, когда потребности экономики вызовут необходимость проведения активной иммиграционной политики, Россия столкнется с основными трудностями. Причем чем позднее начнется такая политика, тем больше ежегодно потребуется иммигрантов и тем большими трудностями она будет сопровождаться. Прежде всего потому, что чем дальше, тем большие объемы иммиграции потребуются, да и возможности "селективного" отбора иммигрантов сократятся. И иммигранты будут уже не те, что сейчас, и тем более не те, что в 90-х годах прошлого века.

Конечно, процесс изменения этнического состава населения не обойдет стороной ни одну из развитых стран мира. Многочисленные диаспоры турок, выходцев из стран Ближнего Востока, Южной Азии есть в странах Европы, растет расово-этническое разнообразие США и Канады. Не минует этот процесс и Россию. По расчетам Е.М. Андреева и А.Г. Вишневского, при объемах иммиграции, способных стабилизировать численность населения страны на современном уровне, к 2050 г. 34,6% жителей страны будут являться иммигрантами или их потомками (имеются в виду иммигранты после 2002 г.)19. В подавляющем большинстве своем эти контингенты составят не "русскоязычные" и даже не выходцы из бывших республик СССР, а бывшие жители других стран Азии.

За место под "миграционным солнцем" России будут конкурировать не жители стран Закавказья и республик Северного Кавказа, как это происходит сейчас, а жители Китая и мусульманских стран (предвижу обвинения в некорректности термина, но в целях обобщения в данной статье считаю его допустимым). И, скорее, всего, их влияние будет иметь географический характер: в Сибири и на Дальнем Востоке будет преобладать китайский элемент, а в Европейской части страны - полиэтничный "южный", мусульманский. Возможно, на территории России развернется конкурентная борьба этих мигрантских групп.

Поэтому пока у России есть, пользуясь терминологией Д.М. Эдиева20, "окно благоприятных возможностей", необходимо разрабатывать стратегию селективной миграционной политики, модели и схемы полноценной интеграции иммигрантов в российский социум, их культурной ассимиляции. А для этого россиянам нужно самим осознать преимущества широкого спектра своих культурных традиций. Иначе ассимилировать будем не мы, а нас, и мы будем пассивными наблюдателями за борьбой мигрантских групп за контроль над отдельными частями нашей страны.


--------------------------------------------------------------------------------

часть 1.

Воскресенье, 20 Апреля 2008 г. 20:28 + в цитатник
Снижение масштабов внутренней миграции населения России: опыт оценки динамики по данным текущего учета

В.М. Моисеенко
(Опубликовано в журнале "Вопросы статистики", 2004, №7, с. 47-56)

С конца 1980-х годов миграция населения в России определяется особенностями глубокого и затяжного трансформационного кризиса, охватившего базовые принципы организации общества, распадом СССР, а также либерализацией внутренней и внешней миграции. Появление в этот период масштабной международной миграции было явлением принципиально новым, оказавшимся в центре научного и общественного внимания. Такой интерес оправдан не столько новизной самого явления, сколько долговременной компенсирующей ролью внешней миграции в условиях отрицательного естественного прироста населения России, а также неблагоприятными тенденциями институционального характера, выразившимися в значительных масштабах нелегальных мигрантов. Вместе с тем специфические черты миграции переходного периода осознаются далеко не полностью. Результатом является определенная асимметрия в исследовании внутренней и внешней миграции. Благодаря социально-экономическим функциям, внутренняя миграция является одним из средств адаптации населения к новым условиям, территориального перераспределения населения под воздействием изменения отраслевой и территориальной структур производства. В современных условиях положительная миграция является атрибутом динамично развивающихся центров роста: в их числе г. Москва и Московская область, г. Санкт-Петербург и Ленинградская область, Белгородская область, Тюменская область и др. В то же время стереотип о высокомобильном населении России, сложившийся в советский период, не подтверждается данными текущего учета миграции.

В ряде работ уменьшение масштабов внутренней и международной миграции в России оценивается как устойчивая тенденция1. Противоречивость ситуации состоит в том, что снижение масштабов внутренней миграции, естественное в период трансформационного кризиса, составившего почти целое десятилетие, наблюдается в последние годы, когда экономика вступила в фазу оживления, увеличивается численность молодежи, вступающей в трудоспособный возраст, региональная дифференциация безработицы остается значительной, а различия в уровне жизни населения между регионами огромными. В данном случае ставится задача проанализировать ключевые параметры внутренней миграции - ее масштабы, интенсивность, направления, определить ее причины и последствия, используя для этого данные текущего учета, а также ряд независимых источников информации - выборочные обследования: они дополняют официальный источник, идентифицируют некоторые виды пространственной мобильности населения. Но сначала обратимся к методологическим вопросам.

Теоретические предпосылки анализа. Рост пространственной мобильности населения - один из важнейших феноменов современного мира. Он связан с экономическим развитием, возросшей скоростью и надежностью транспорта, демографическим давлением в отдельных странах мира, повышением уровня образования населения и распространением информации. Уровень пространственной мобильности характеризует способность населения адаптироваться к социально-экономическим условиям. Несмотря на различные подходы в типологии пространственной мобильности, в ее составе неизменно выделяется миграция, которая предполагает перемену индивидом постоянного места жительства. Другая группа включает временные и эпизодические перемещения. Значительные масштабы временных перемещений характерны для развивающихся стран. В высокоурбанизированных странах, особенно с небольшой территорией, развиты маятниковые перемещения.

За сравнительно непродолжительный период времени в пространственной мобильности населения России произошли значительные изменения. Они подчиняются общим закономерностям социальной деятельности, суть которых состоит в возросшей ориентации населения на собственные силы и возможности, большей свободе в выборе индивидом решений, рационализации индивидуальных и общественных потребностей2. Одна из особенностей пространственной мобильности - ее диверсификация.

Пространственная мобильность характеризуется возросшей ролью временных перемещений, как внутренних, так и внешних. Появились новые группы международных и внутренних мигрантов. В их числе трудовые мигранты, предприниматели, безработные, демобилизованные из армии в связи с ее реформированием, экологические мигранты и др. Среди причин диверсификации - отход от стандартных форм занятости на крупных и средних предприятиях (последнее было особенно характерно для мигрантов прошлых лет), снижение экономической активности населения, рост самозанятости, либерализация перемещений в условиях личной собственности на жилье.

Оценки количественных изменений пространственной мобильности - чрезвычайно сложная задача. Одна из них свидетельствует о снижении масштабов и уменьшении дальности перемещений (без учета поездок на личном автотранспорте). За 1992-2000 годы объем пассажирооборота всех видов транспорта сократился в РФ с 751,8 млрд. пасс.-км до 484,3 млрд. пасс.-км, а в расчете на одного человека - с 5,1 тысячи км в 1991 году до 3,3 тысячи км в 2000 году, или на 35% (в США - 23 тысячи пасс.-км на одного человека, в странах ЕЭС -10-11 тысяч пасс.-км на одного человека). Дальность поездок одного пассажира уменьшилась с 15,2 км в 1991 году до 11,2 км в 2000 году3.

Эволюция пространственной мобильности свидетельствует о необходимости новых подходов к ее классификации, создании источников данных, адекватных этой структуре, а также условности границ, разделяющих различные виды перемещений, о взаимосвязях между ними.

В 1970-е - 1980-е годы в СССР начала разрабатываться концепция миграционной подвижности населения. В современном виде концепция включает два подхода: экономико-расселенческий и экономико-социологический.

Экономико-расселенческий подход утверждает необходимость учета в миграционной политике тенденций миграции, маятниковых и сезонных перемещений. В совокупности эти виды образуют миграционную подвижность и характеризуются как взаимосвязанные и взаимозависимые. Различные виды миграционной подвижности объединяет общая экономическая функция - обеспечение народного хозяйства рабочей силой4.

В рамках экономико-социологического подхода были проанализированы связи миграции с сезонными перемещениями, сформулированы гипотезы, не потерявшие значения и в наши дни5. Интересна точка зрения о том, что миграция выполняет функцию центрального стержня пространственных перемещений. Взаимосвязи между различными видами перемещений включают генетическую связь между миграцией и сезонными перемещениями в пространстве "трудоизбыточных" и "трудонедостаточных" районов, а также связи преобразования (непосредственные и опосредованные). Непосредственные связи возникают в случае, если сезонные мигранты переходят в группу "постоянных", и наоборот. Миграция может способствовать свертыванию части сезонных перемещений. Эволюция пространственной мобильности тесно связана с неспособностью существующих видов перемещений выполнять присущие им социально-экономические функции. Новый вид мобильности формируется как дополнение к сложившейся совокупности перемещений. Испытывая влияние других видов, он и сам оказывает на них воздействие. Поэтому воспроизводство каждого вида как части совокупности перемещений отлично от характера его автономного протекания.

Заметим, что вопрос о взаимодействии различных видов пространственных перемещений не нов в истории России. Отходничество крестьян в конце XIX - начале XX века, также как и огромные массы организованного набора рабочей силы в 1930-е - 1940-е годы "перерастали" в "собственно" миграцию. Оба периода объединяют потребность экономики в притоке рабочей силы и административные ограничения миграции.

Оценка источников данных. Отсутствие однозначных границ миграции как теоретического понятия означает использование при ее учете разных концепций. Решение о концепции, принимаемое органами, ответственными за статистику миграции, чаще всего небесспорно. Проблема, например, не в том, что перемещения "челноков" незначимы в социально-экономическом плане: они не соответствуют данной концепции миграции. С принятым выбором приходится считаться. Следствием принятой концепции являются различного рода ограничения при анализе данных, а также существование пограничных групп мигрантов в различных схемах учета, что не означает обязательно их малочисленность или незначительность с точки зрения последствий миграции. Оценка временных перемещений предполагает, как правило, организацию специального учета.

Несмотря на жесткое административное регулирование миграции, проблема ее учета в советский период не была решена. Отечественные переписи населения с этой точки зрения, в отличие от большинства стран, оказались недостаточно эффективными. За исключением переписей 1897, 1926 и 1970 годов, с помощью переписей нельзя изучать важнейшие характеристики миграции - ее объем, направления и результаты6. Текущий учет миграции, официально признанный в начале 1930-х годов в качестве главного источника данных о миграции и основанный на прописке (выписке) населения, никогда не был полным, в первую очередь в сельской местности, как не паспортизированной, так и паспортизированной. Возможности анализа миграции ограничивались данными текущего учета в городских поселениях. Только в 1992 году, то есть спустя почти 60 лет после введения текущего учета, были официально опубликованы данные о миграции в сельской местности России, то есть получены относительно полные данные о внутренней миграции в территориальном разрезе. Это означает существенное улучшение учета внутренней миграции. В то же время требования к состоянию текущего учета возросли. Точка зрения о ведущей роли выборочных обследований в изучении миграции и "кризисе" традиционных источников данных, встречающаяся в западноевропейской литературе, вряд ли применима к условиям России. В западноевропейских странах такая точка зрения базируется на прочном фундаменте - учете основных параметров миграции в регистрах и переписях.

Закон Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" внес существенные изменения в концепцию миграции. С 1996 года в России введена регистрация населения "по месту проживания" и "по месту пребывания"7. Первая группа перемещений включает мигрантов, изменивших постоянное (обычное) место жительства. Вторая группа включает перемещения, отнесенные действующими правилами регистрации априори к временным. Выделение в законе права на выбор "места пребывания" оценивается как "изобретение" российского законодателя, аналога которому нет в международных правовых актах8. Именно учет этой категории в первую очередь характеризует кризисное состояние текущего учета миграции, в составе которой, по-видимому, преобладают международные мигранты. Продолжительность проживания части этой группы мигрантов заведомо превышает официально разрешенный срок до шести месяцев. Это так называемые квази-временные мигранты. Среди причин низкой эффективности регистрации "по месту пребывания" - меняющиеся правила регистрации, а также негативное отношение значительной части мигрантов к самой процедуре регистрации как запретительной, нередко дорогостоящей и требующей много времени.

Итоги Всероссийской переписи населения 2002 года выявили "дополнительно" почти 2 млн. человек в составе постоянного населения России. Основную часть этого населения составляют так называемые квази-временные мигранты, зарегистрированные "по месту пребывания", продолжительность проживания в России которых превысила один год - критерий, установленный переписью населения 2002 года для идентификации постоянного населения. Одновременно из-за недоучета внутренней миграции оказались заметными расхождения данных переписи с расчетной численностью населения в районах массового оттока (Камчатская и Сахалинская области. Чукотский автономный округ и др.) и в районах притока (Ставропольский край, области Центрального федерального округа). Характерно то, что население, мигрируя на значительное расстояние и оставаясь зарегистрированным в районах выхода, не нарушало российские законы9.

Улучшение регистрации "по месту жительства" предполагает полный охват и своевременную регистрацию прибывших и выбывших, повышение качества первичного материала10. Нуждаются в совершенствовании издания, содержащие информацию о миграции (например, ежегодник "Численность и миграция населения"). В настоящее время они включают в основном лишь количественную информацию и не содержат необходимые методические пояснения. Поскольку в условиях России открытая статистика миграции, в первую очередь международной миграции, - относительно новое и динамично развивающееся явление, то возникает необходимость более полного описания методологии сбора публикуемых данных. Решение этих задач повысит качество текущего учета внутренней и внешней миграции, создаст базу для проведения мониторинга миграции на различных уровнях, повысит надежность информационной и методологической базы для принятия решения по вопросам разработки миграционной политики.

В целом в последние годы источникам данных о миграции уделяется возрастающее внимание. Несмотря на отмеченные выше проблемы, оценка их состояния в России соответствует известной в мире универсальной схеме: естественное движение населения учитывается лучше миграции, одновременно данные о внутренней миграции более надежны по сравнению с данными о внешней миграции.

Динамика масштабов миграции. Известно, что в динамике миграции в современной России переломным оказался 1994 год. Именно с этого времени заметной стала тенденция сокращения масштабов и результатов миграции .
Снижение миграционного прироста России объясняется, во-первых, стабилизацией социально-экономической ситуации в странах СНГ, прежде всего в странах Центральной Азии и Казахстане, откуда направлялись основные потоки мигрантов, а также снижением притягательности России для потенциальных вынужденных мигрантов. Очевидно и то, что в России, во-вторых, не были сформированы условия для "нормальной", а не "стрессовой" миграции из стран СНГ. В-третьих, во второй половине 1990-х годов, в условиях подъема экономики России, выросла роль временных перемещений, заменивших, по-видимому, частично миграцию. Россия в первую очередь ощутила на себе весь комплекс проблем, связанных с первоначальным этапом формирования единого рынка труда в границах СНГ11. В-четвертых, в оценке динамики масштабов миграции заметную роль играют правила регистрации. До 1 октября 2001 года граждане СНГ и Балтии могли регистрироваться по месту проживания на тех же условиях, что и граждане РФ. С 1 октября 2001 года на иммигрантов из СНГ и Балтии была распространена процедура получения вида на жительство и регистрация по месту пребывания12.

Структура миграционных потоков. Несмотря на большую роль международной миграции, внутренние перемещения в России в 1992-2002 годах доминировали. В последние годы они составляют около 90% в потоках прибывших и выбывших.

Динамику внутренней миграции в России можно оценить на основе данных о прибывших, поскольку теоретически величина прибывших и выбывших во внутрирегиональных и межрегиональных перемещениях в целом по стране должна совпадать. К тому же состояние учета прибывших (в большей степени внутрирегиональных) более надежно по сравнению с выбывшими. Это же замечание относится и к данным о внутрирегиональных мигрантах. В соответствии с принятой классификацией внутрирегиональная миграция означает перемещения в пределах субъекта РФ, то есть в пределах области, края, республики, национального округа. Соответственно межрегиональная миграция - между субъектами Российской Федерации .
Существенный приток мигрантов из стран СНГ и Балтии в 1993-1994 годах увеличил число внутрирегиональных и межрегиональных мигрантов. В то же время устойчивым оказалось сокращение масштабов внутренней миграции: внутрирегиональной - в 1,6 раза в 2002 году по сравнению с 1992 годом, межрегиональной - соответственно в 1,7 раза. Заметим, во-первых, что уменьшение масштабов миграции происходит после введения новых правил регистрации, обеспечивающих сопоставимость учета внутренней миграции после 1996 года. Во-вторых, сокращение масштабов устойчиво, несмотря на изменение экономических условий. Зафиксированный впервые в 1990-е годы статистически значимый рост ВВП и промышленного производства в 1999 г. и в последующие годы в российской экономике в официальных данных о миграции не нашел отражения.

Внутренняя миграция определяется внутрирегиональными потоками (56,1%), удельный вес которых медленно растет. Причины такого роста - более быстрое сокращение межрегиональной миграции, приток населения в обжитые регионы Европейской части России со сравнительно небольшой территорией. Относительно высокий удельный вес межрегиональных перемещений определяется, по-видимому, в большей мере миграционными потоками в сопредельные регионы.

Соотношение внутрирегиональных и межрегиональных перемещений - важнейшая характеристика миграции с точки зрения состава мигрантов, дальности их перемещений, причин и последствий миграции, включая влияние миграции на рынки труда. Как правило, перемещения на относительно короткие расстояния менее чувствительны к экономическим условиям по сравнению с перемещениями на большие расстояния13. Следовательно, в условиях кризиса этот вид перемещений оказался менее уязвимым.

Следует обратить внимание на существенные различия в составе внутрирегиональных и межрегиональных мигрантов. В 2002 году удельный вес мигрантов с высшим образованием в составе внутрирегиональных мигрантов составил 13,6%, в то время как среди межрегиональных - 20,4%, с неполным высшим - соответственно 3,4 и 3,6%, со средним профессиональныим образованием - 26,5 и 27,5%. Среди внутрирегиональных мигрантов выше доля лиц с более низким уровнем образования: общим средним, основным и начальным. Во внутрирегиональной миграции выше удельный вес указавших в качестве причины миграции "учебу" (13,2% по сравнению с 8,2% в межрегиональной миграции), "возвращение на прежнее место жительства" (соответственно 19,1 и 15,1%). Трудно однозначно оценить содержание последней причины: она может означать неудачную попытку "закрепиться" в городе после окончания учебы, найти работу и т.д.

В результате сокращения межрегиональных потоков, включая перемещения между федеральными округами, индекс перераспределения населения между федеральными округами в 2002 году составил только 0,58%14. Динамика масштабов миграции, особенно межрегиональной, означает уменьшение влияния миграции на количественные параметры предложения рабочей силы, занятости, уровня безработицы и т.д. Следствием преобладания внутрирегиональной миграции является пространственная локализация перемещений и их последствий, относительная замкнутость местных рынков труда, уменьшение влияния межрегиональной миграции на социально-экономическое развитие в результате сокращения перераспределения рабочей силы в регионы, где имеются возможности повышения занятости, заработной платы, роста социальной мобильности. Высокая межфирменная мобильность рабочей силы в большей части концентрировалась внутри регионов, не переходя их границы. В итоге следует согласиться с выводами о трудностях, существующих в современных условиях анализа ситуации в России в "терминах единого рынка труда" и признании "факта существования относительно замкнутых, независимых и автономно развивающихся рынков труда"15.

Последствия динамики и структуры внутренней миграции можно рассматривать в рамках "классической" ситуации. Несбалансированность потребности в рабочей силе регионального рынка труда преодолевается с помощью мигрантов из других районов страны, если в этих районах имеется избыток рабочей силы и рабочая сила имеет определенный миграционный потенциал. Если такой рабочей силы нет, то рынок труда пополняется за счет международных мигрантов. Этот пример еще раз показывает необходимость подхода к пространственным перемещениям как к целостному процессу. Несомненно, тенденции внутренней, особенно межрегиональной, миграции создают возможности для миграции из стран СНГ.

Половозрастная мобильность. Известно, что рассмотренные выше показатели являются агрегированными: реальное миграционное поведение различных групп населения в сходных условиях существенно различается. Остановимся поэтому подробнее на динамике мобильности различных половозрастных групп населения .
В 2002 году по сравнению с 1998 годом более чем на 20% (в межрегиональных потоках больше по сравнению с внутрирегиональными) сократилось общее число мигрантов-мужчин и женщин, в том числе почти на 1/3 в возрасте моложе трудоспособного и не более чем на 20% - в возрасте старше трудоспособного. Миграционные потоки женщин (внутри региона и между регионами) уменьшились более значительно по сравнению с миграционными потоками мужчин. И все же в 2002 году женщины доминировали во внутрироссийских перемещениях: их было на 109,6 тысячи человек больше во внутрирегиональных и на 21,1 тысячи человек в межрегиональных потоках.

На диаграммах, приведенных на рис. 1-4, динамика возрастных групп мигрантов рассматривается более подробно.
 (466x343, 5Kb)
Рис. 1. Численность мужчин во внутрирегиональных потоках в России в 1998 и 2002 годах


 (476x369, 5Kb)
Рис. 2. Численность женщин во внутрирегиональных потоках в России в 1998 и 2002 годах


 (469x384, 6Kb)
Рис. 3. Численность мужчин в межрегиональных потоках в России в 1998 и 2002 годах


 (449x378, 6Kb)
Рис. 4. Численность женщин в межрегиональных потоках в России в 1998 и 2002 годах

Как видно из диаграмм, масштабы миграции всех возрастов, за исключением группы 50-54 лет, уменьшились, но особенно заметно в возрасте 6-13 лет и 30-39 лет. Относительно стабильной величиной оказалась численность мигрантов в возрасте 65 лет и старше.

Величина групп мигрантов зависит от возрастной структуры населения, имеющей волнообразный характер, а также миграционного поведения. Динамика численности мигрантов в возрасте моложе трудоспособного является результатом сокращения рождаемости с конца 1980-х годов, в то время как численность мигрантов в возрасте старше трудоспособного тесно связана со старением населения. Обратим внимание на то, что уменьшение численности мигрантов в возрасте 18-19 лет на 20-25% относится к возросшим по численности когортам 1983-1984 годов, когда число родившихся в России достигало соответственно 2478,3 тысячи и 2409,6 тысячи человек. Поскольку в 2002-2005 годах в трудоспособный возраст вступают достаточно многочисленные поколения конца 1980-х годов, масштабы миграции молодежи могут увеличиться при условии, если показатели ее мобильности останутся хотя бы на современном уровне. После 2005 года поколения молодежи будут все менее многочисленными. Это может существенно ограничить потенциал внутренней миграции.

С учетом колебания численности мигрантов и возрастных групп, их формирующих, рассмотрим повозрастные коэффициенты интенсивности миграции (см. рис. 5 и 6). Заметим, что обозначения на рисунке 5 В-Р М и В-Р Ж относятся соответственно к внутрирегиональной миграции мужчин и женщин, а на рисунке 6 М-Р М и М-Р Ж - к межрегиональной миграции мужчин и женщин.


 (512x382, 6Kb)
Рис. 5. Повозрастная интенсивность внутрирегиональной миграции мужчин и женщин в 1998 и 2002 годах (в промилле)


 (497x393, 6Kb)
Рис. 6 Повозрастная интенсивность межрегиональной миграции мужчин и женщин в 1998 и 2002 годах (в промилле)

Источник для рисунка 5 и рисунка 6: Численность и миграция населения в Российской Федерации в 1998 году. Стат. бюллетень. М., 1999. С. 60; Численность и миграция населения в Российской Федерации в 2002 году. Стат. бюллетень. М, 1999. С. 52; Численность населения Российской Федерации по полу и возрасту на 1 января 1998 года. Стат. бюллетень. М., 1999. С. 12; Численность населения Российской Федерации по полу и возрасту на 1 января 2002 года. Стат. бюллетень. М., 2002. С. 5-7.

Рисунки 5 и 6 подтверждают основной закон миграции - ее селективность, означающую, что индивиды с определенными характеристиками в большей мере склонны к миграции по сравнению с другими индивидами: оба рисунка демонстрируют более высокие показатели интенсивности миграции мужчин и женщин в молодых возрастах. Современная мобильность имеет три подъема. Они характерны в основном для внутрирегиональной мобильности. В 2002 году пик мобильности достигал у мужчин в возрасте 20-24 лет 16,93‰, у женщин в возрасте 18-19 лет - 28,63‰. Второй пик приходится на группу 0-5 лет, что свидетельствует о миграции части молодых семей с детьми. Третий подъем заметен в возрасте 55-59 лет и старше 65 лет. Показатели межрегиональной мобильности заметно ниже: у мужчин и женщин в возрасте 20-24 лет они достигли соответственно 14,47 и 14,33‰. Более высокие показатели миграционной активности молодежи традиционно объясняются поиском места в жизни, необходимостью получения образования и приобретения определенных профессиональных навыков, желанием увидеть мир, создать семью и т.д.

Рисунки. 5 и 6 показывают заметное снижение почти всех повозрастных коэффициентов в 2002 году по сравнению с 1998 годом. В целом интенсивность внутрирегиональной миграции мужчин сократилась с 9,39‰ в 1998 году до 7,59‰ в 2002 году, женщин - с 9,81 до 8,09‰. Соответственно показатели интенсивности межрегиональной миграции изменились у мужчин с 8,38 до 6,42‰, у женщин - с 7,48 до 5,91‰. Обращает на себя внимание снижение показателей мобильности в молодых возрастах, особенно в группе 18-19 лет. На рисунке 5 хорошо заметно снижение внутрирегиональной миграции женщин в возрасте 18-19 лет (с 45,44 до 28,63‰). Уменьшились также показатели мобильности мужчин и женщин в возрасте 20-24 лет.

Региональные особенности. Проблеме региональных особенностей в исследовании миграции в России уделяется значительное внимание. Поэтому ограничимся динамикой масштабов и структуры миграции населения федеральных округов
Характерно, что более значительным уменьшение масштабов межрегиональной миграции оказалось в "проблемных" округах: Сибирском и Дальневосточном в результате сокращения оттока населения. Удельный вес внутрирегиональной миграции оказался определяющим во всех округах, за исключением Центрального и Северо-Западного из-за значительного притока межрегиональных мигрантов в эти округа и большого влияния Москвы и Санкт-Петербурга. Например, удельный вес внутрирегиональных перемещений в Центральном федеральном округе, исключая Москву, увеличился до 51,4%. Показатели интенсивности внутрирегиональной и межрегиональной мобильности существенно дифференцированы. Но общий характер дифференциации подчиняется исторически сложившимся различиям в уровне мобильности населения в нашей стране: внутрирегиональная мобильность населения повышается с востока на запад. Показатели межрегиональной мобильности заметно ниже, а различия между округами более значительны, но и здесь видно влияние географической компоненты: если рассматривать интенсивность выбытия в качестве характеристики миграционного поведения населения данного региона, то наиболее склонно к миграции в другие регионы население, проживающее за Уралом и на Севере России. Показатели чистой миграции отражают увеличение в основном населения Центрального федерального округа, в незначительной степени - Северо-Западного, в то время как население всех остальных округов, особенно Сибирского и Дальневосточного, сокращается.

Причины и последствия. Рассмотренные выше тенденции динамики внутренней миграции - уменьшение масштабов, изменение структуры потоков, снижение интенсивности, территориальная дифференциация, нуждаются в уточнении, поскольку для оценки устойчивости тенденций необходимы данные за более продолжительный период наблюдения. И все же нельзя не признать факт существенных перемен во внутренней миграции. Здесь еще раз следует подчеркнуть то обстоятельство, что рассмотренные параметры зависят от одновременного действия различных факторов, многие из которых мы не можем пока идентифицировать и количественно оценить. Но высказываемые гипотезы по поводу снижения масштабов внутренней миграции нередко упрощают ситуацию.

На первый взгляд, тенденции внутренней миграции объясняются ее недоучетом, хотя в принципе неясно, как изменялась полнота учета миграции в целом. В то же время действующие с 1996 года правила регистрации населения "на постоянное жительство", по-видимому, стабильны. Поэтому степень полноты учета довольно устойчива.

Как показала Всероссийская перепись населения 2002 года, о чем шла речь выше, недоучет населения ограничен как группой районов массового оттока, так и притока населения. И хотя, как отмечалось выше, существуют проблемы повышения качества учета внутренней миграции, в целом же кризисная оценка состояния текущего учета миграции относится в большей мере к учету внешней миграции.

Вторая гипотеза объясняет современную динамику заменой миграции временными перемещениями. Действительно, исследования, проведенные в 1990-е годы, подтвердили тесные связи различных видов перемещений. Так, беженцы и вынужденные переселенцы принимали активное участие во внутренних перемещениях в России. В 1997-1998 годах только 57% опрошенных беженцев и вынужденных переселенцев не предполагали сменить место жительства, 23% хотели бы уехать, в их числе 8% выразили желание уехать как можно скорее. Вынужденные мигранты и беженцы, проживавшие в сельской местности, хотели мигрировать в 2,8 раза чаще, чем эта же группа мигрантов в крупных городах16. По другим данным, значительная часть нелегальных трудовых мигрантов из стран СНГ (35,6% женщин и 40% мужчин) намерена перейти в состав постоянных жителей России17. Каналы легализации нелегальных мигрантов - покупка жилья, изменение брачного статуса, регистрация "на постоянное местожительство" и т.д. Следовательно, анализируя миграцию, необходимо учитывать влияние различных видов временных перемещений: некоторые из них ее "замещают". С другой стороны, временные перемещения выступают предпосылкой развития миграции.

Выше уже шла речь о том, что идентификация и классификация пространственной мобильности в современных условиях, включая временные перемещения, является самостоятельной научной задачей. В этих условиях внимание к одному из видов (в условиях фрагментарности информации) может искусственно преувеличивать значение данного вида в ущерб другим, возможно, не менее значимым с точки зрения индивида, общественных потребностей. Данные о динамике временных перемещений, как известно, отсутствуют. В начале 1990-х годов в России был ликвидирован учет маятниковых перемещений в сельской местности. Вопрос о маятниковых перемещениях был исключен также из программы переписи населения 2002 года.

Обследования, проведенные в последние годы, зафиксировали значительные масштабы временных перемещений (сезонных, маятниковых, циркулярных и др.), их важную роль в социально-экономической жизни России. На основе обследований (городов Смоленска, Ставрополя, Барнаула и Иркутска) общая численность населения, участвующего во временной трудовой миграции в целом по России, оценивается в размере 4-5 млн. человек18. Эта величина сопоставима с масштабами отходничества в России в конце XIX - начале XX века и миграцией (в 2002 году 2201,9 тысячи прибывших и 2144,8 тысячи выбывших). Вместе с тем вопрос о том, являются ли временные трудовые перемещения альтернативой миграции, не представляется простым и тем более однозначным.

Временные перемещения неоднородны с точки зрения состава, целей, последствий, перспектив развития. Наиболее значительны по масштабам и последствиям сезонные перемещения городского населения в сельскую местность и "торговые поездки" сельских жителей в города, функции которых, с точки зрения выживания значительной части населения, трудно переоценить. Одним из заметных явлений современности являются перемещения "челноков" (иногда используется термин "коммерческая миграция"19). "Собственно" трудовую временную миграцию отличает более или менее продолжительная занятость в местах прибытия. Данные ряда обследований показывают, что характеристики "челноков" и временных трудовых мигрантов различны. Они отличаются также от состава мигрантов. Среди "челноков" выше удельный вес женщин. Образовательный и профессиональный статус "челноков" достаточно высокий. Этот вид перемещений характеризует периодичность поездок, стабильность места проживания, занятость в определенном сегменте рынка труда. Социальные функции состоят не только в выживании. С "коммерческой миграцией" тесно связана вертикальная мобильность части населения - переход в средний класс20. Вместе с тем исторические границы коммерческой миграции достаточно ограничены: они связаны с преодолением экономического кризиса и огромного разрыва в уровне жизни между различными слоями населения, регионами, с переходом к "цивилизованным" формам торговли, в результате чего могут существенно уменьшиться масштабы самого явления. Характерно, что наиболее активные среди "челноков" - жители крупных городов, которые, как показывают статистические данные, наименее склонны к миграции, хотя наиболее успешная часть этой группы может, по-видимому, стать маятниковыми мигрантами после покупки комфортабельного жилья в пригороде.

Характеристики трудовых мигрантов, работающих "по найму", более близки к "собственно" мигрантам. Трудовые мигранты участвуют в межрегиональной миграции, направление которой достаточно типично: например, из малого города (Вязники) - в столичный город (Москву). Трудовая миграция вызвана действием сильных "выталкивающих" факторов - безработицей в небольшом текстильном городе и отсутствием достаточно надежного подсобного хозяйства. Межрегиональные мигранты, попадая в определенный сегмент рынка труда - строительство, конкурируют также с мигрантами из стран СНГ. Их положение во многом сходно с положением международных мигрантов (слабая социальная защищенность, трудности с регистрацией, тяжелые социально-бытовые условия и т.д.). Социальные результаты временной трудовой миграции весьма противоречивы: материальный достаток этой группы оценивается как более скромный по сравнению с "коммерческими мигрантами". Неблагоприятные социальные последствия связаны с состоянием здоровья, ухудшением семейных отношений и т.д.21. Именно эта группа временных трудовых мигрантов, "замещая" собственно мигрантов, демонстрирует противоречия рынка труда в России. Временная трудовая миграция становится своеобразным "капканом", отрицающим возможность устойчивой социально-экономической жизненной стратегии. Для значительной части потенциальных мигрантов опыт временных трудовых мигрантов может быть неприемлемым. И это может объяснить рост вынужденной стабилизации населения, формирование в его составе немобильных групп населения.

Более активно процессы взаимодействия миграции и временных перемещений происходят в зоне влияния крупнейших городов (прежде всего Москвы и Санкт-Петербурга). Потребность динамично развивающейся Москвы в притоке рабочей силы и относительно дешевый рынок жилья в Московской области способствуют активизации обмена населением между городом и его окружением, а притоку населения - в пригороды, усиливая в дальнейшем маятниковые перемещения. Необходимо иметь в виду и то, что в 1990-е годы Россия вступила в качественно новую стадию субурбанизации. Ее отражением является рост числа автомашин в личном пользовании, формирование рынка недвижимости, перемещение части жителей крупнейших городов в пригороды этих городов, что также усиливает маятниковые перемещения22. Вместе с тем состояние транспортной сети, относительная дороговизна поездок, низкий уровень жизни значительной части населения ограничивают рост временных перемещений в качестве реальной альтернативы миграции. Очевидно, что острота проблемы учета маятниковых перемещений будет увеличиваться.

Изменение характеристик миграции - ее масштабов, направлений, интенсивности за короткий период обусловлено влиянием социально-экономических причин.

Известно, что с точки зрения предложения труда, экономика советского типа отличалась предельной мобилизацией трудового потенциала общества. Идеологической базой являлась "всеобщая занятость". Спрос на труд характеризовался сочетанием хронического избытка кадров с их хронической нехваткой23. Эти условия не могли не влиять на значительные масштабы миграции, особенно при использовании так называемых общественно организованных форм (организованного набора рабочей силы и др.). Уже в 1970-е годы повышение роли "самостоятельных" перемещений (например, в зоне строительства БАМа) уменьшило масштабы и интенсивность перемещений24.

В современных условиях тенденции внутренней миграции не могут не зависеть от особенностей российского рынка труда и уровня оплаты труда. Его важнейшей особенностью является гораздо меньшая степень сокращения размеров занятости по отношению к сокращению объемов производства, а также компенсация сокращения возникшей разницы за счет сокращения заработной платы. Непропорционально низкий уровень безработицы не соответствует глубине трансформационного кризиса на протяжении всего переходного периода, в течение которого происходило "придерживание", а не высвобождение рабочей силы25. Последствия такой политики, с точки зрения миграции, означают, во-первых, относительно низкий спрос на рабочую силу; во-вторых, слабое давление на миграцию такого фактора, как безработица; в-третьих, влияние на рост временных перемещений работников, "числящихся" на предприятии, в то же время неоплачиваемых или частично оплачиваемых.

Согласно теории человеческого капитала, поток мигрантов зависит от получения информации о возможностях трудоустройства в других местах. Помимо этого, поток мигрантов уменьшается по мере возрастания миграционных издержек, включая затраты на переезд, обустройство и т.д.26. Следствием непрозрачного рынка рабочей силы и неизмеримо возросших затрат на перемещение являются, во-первых, снижение уровня миграционной активности населения и, во-вторых, формирование немобильного населения в ряде регионов, особенно депрессивных. Бедное население менее мобильно. Трудовая миграция, существовавшая при социализме благодаря общежитиям, вряд ли возможна в более или менее значительных масштабах в настоящее время.

С точки зрения проблем внутренней миграции, важен учет последствий иммиграции, которая согласно различным прогнозам, рассматривается как одна из ключевых в решении демографического роста России, формирования рынка труда. Действительно, демографическое развитие России без значительной миграции в будущем может означать незаполненные рабочие места, сокращение предоставляемых услуг, снижение производства и, возможно, стагнацию общества. Иммиграция, следовательно, может быть важным фактором роста экономики и благосостояния населения принимающей страны. Однако компенсирующая модель иммиграции разрабатывается в первую очередь для богатых стран Европы и Северной Америки. Особенность России состоит в том, что нелегальная миграция "сосуществует" с бедностью значительной части населения. Если согласиться с выводом о том, что рассмотренные выше параметры внутренней миграции характеризуют уменьшение мобильности населения, в том числе и в результате его бедности, то проблема эффективного управления иммиграцией не может быть решена без учета состояния российского рынка труда, подъема благосостояния и роста мобильности населения России. В свою очередь эти проблемы тесно связаны с появлением и развитием новых полюсов экономического роста в России, уменьшением гиперцентрализации функций Москвы, организацией нового экономического пространства России с помощью метрополисов (Санкт-Петербург, Нижний Новгород, Казань, Самара, Новосибирск и др.)27.

Конечно, приведенные выше рассуждения носят предварительный характер. Но одно заключение представляется достаточно обоснованным: комплекс вопросов, связанных с внутренней миграцией, требует к себе пристального внимания при разработке миграционной политики. В их числе нельзя не отметить важность проведения выборочных обследований на национальном уровне в целях идентификации различных видов пространственной мобильности населения, организацию учета маятниковых перемещений, а также исследование различных групп немобильного населения.


--------------------------------------------------------------------------------

Дневник Эхо_России_в_школе_2030

Воскресенье, 20 Апреля 2008 г. 20:16 + в цитатник
этот дневник - мой проект по географии на тему "Имиграция и миграция населения России.Внешняя и внутреняя."
мой реальный дневник - http://www.liveinternet.ru/users/zagadka_goroda/profile/


Поиск сообщений в Эхо_России_в_школе_2030
Страницы: 2 [1] Календарь