Три года назад на саммите Россия - ЕС в Москве были одобрены
[Дорожные картыk, среди которых присутствовала и [Дорожная картаk по
общему пространству науки и образования, включающему культурные
аспекты. Спустя три года можно уже оценивать эффективность совместного
движения к этому общему пространству.

Само по себе заявленное общее пространство невероятно объёмно. Оно
включает в себя три самостоятельных и очень широких аспекта:
исследовательский, образовательный и культурный. Учитывая тематику
нашей секции, постараемся оценить совместное движение России и ЕС к
этому пространству в его образовательном измерении и попытаемся
соотнести его с общим пространством, которое ЕС совместно с Россией и
другими соседями объединённой Европы начали строить ранее, -
европейским пространством высшего образования.

Основной критерий оценки - достижение целей сотрудничества по
созданию общего образовательного пространства, сформулированных в самой
[Дорожной картеk: [Это должно способствовать развитию контактов между
людьми, продвижению общих ценностей и внести вклад в повышение
конкурентоспособности экономик России и ЕСk[i].

Безусловно, образовательное сотрудничество развивает контакты между
людьми. Эта цель однозначно достигается в результате совместных
действий по построению общего пространства образования. Цель повышения
конкурентоспособности экономик в результате сотрудничества в сфере
образования не может быть достигнута за три года. Нужно воспитать целое
поколение, чтобы получить от него отдачу в экономической сфере.

Если говорить об общих ценностях, то они продолжают и обсуждаться, и
исследоваться. В прошлом году на Третьем экономическом форуме Европа -
Россия вопросам европейских ценностей был посвящён целый блок
выступлений, причём большинство докладчиков настаивали на значимости
европейских ценностей для России[ii].
В текущем же году на Четвёртом форуме от этого блока остался лишь
вопрос [Христианские ценности европейской цивилизации: взгляд с Востока
и Западаk[iii] - вопрос неоднозначный, тема, которая обнаруживает не только общность, но и различие и даже почву для спора по поводу ценностей[iv].

14 февраля 2007 года Аналитический центр Юрия Левады совместно с
Центром [ЕС-Россияk представил результаты социологического исследования
[Восприятие россиянами европейских ценностейk, из которого следует, что
71 % россиян не считают себя европейцами. При этом почти половина
опрошенных уверены, что ЕС представляет угрозу для России, её
финансовой и промышленной независимости; лишь треть участников опроса
воспринимают Европу как соседа и партнёра, с которым надо укреплять и
развивать долгосрочные отношения, и только 15 % считают, что европейцы
так же воспринимают Россию; кроме того, около 30 % опрошенных считают,
что западная демократия не подходит России[v].
А 15 января 2008 года тот же аналитический центр опубликовал данные
другого опроса, показавшие, что за год снизилось с 40 до 32 %
количество россиян, считающих, что в России относятся к Западу с
уважением, а выросло более чем в два раза число тех, кто оценивает
отношение своих соотечественников к Западу как презрение (с 2 до 5 %),
и увеличилась с 34 до 38 % доля тех, кто считает, что большинство людей
в России относятся к странам Запада без особых чувств[vi].
Между тем, ещё в 2005 году по данным опроса ВЦИОМ 58 % опрошенных
россиян считали, что по культуре о по образу жизни Россия ближе всего к
странам Европы[vii].

Всё это имеет сравнительно небольшое отношение к образовательному
сотрудничеству. Продвижение общих ценностей может быть основано только
на всех трёх аспектах создаваемого общего пространства:
образовательном, научном и культурном. Непросто выявить роль собственно
образовательного измерения в деле продвижения общих ценностей. В целом
можно сказать, что цели построения общего пространства науки и
образования, включающего культурные аспекты, сформулированы настолько
общими словами, что оценить эффективность воплощения [Дорожной картыk
на основе критерия достижения её целей практически невозможно. Поэтому
имеет смысл обратиться к оценке конкретных предусмотренных ею действий.

Сотрудничество в сфере образования, предусмотренное Дорожной
картой, непосредственно направлено на содействие интеграции в рамках
Болонского процесса, стимулирование углубления сотрудничества в области
неформального образования для молодёжи, способствование развитию
образовательных программ для молодежи по продвижению здорового образа
жизни. Для этого документом были предусмотрены некоторые меры и
инструменты, опять же во многом сводящиеся к общим фразам, которые не
могут быть использованы в качестве критериев оценки эффективности
сотрудничества по созданию общего образовательного пространства
(например, поддержка сотрудничества, направленного на сближение систем
присвоения степеней высшего образования посредством поощрения
сотрудничества на уровне подготовки магистров и присвоения общих или
двойных дипломов, поощрение обменов информацией и ноу-хау между
молодежными организациями и молодежными структурами или поиск на
соответствующем компетентном уровне средств продвижения на взаимной
основе изучения России и русского языка в странах ЕС, а также языков
стран ЕС и изучения этих стран в России)[viii].

Соотносятся ли наблюдавшиеся в последние три года действия в сфере
образовательной интеграции России и ЕС с мерами и инструментами,
предусмотренными Дорожной картой? На первый взгляд - да. Создание
Европейского учебного института при Университете МГИМО, а также
регулярные конференции Россия и ЕС, исследовательские проекты и
студенческие деловые игры Модель ЕС, организуемые факультетом
международных отношений СПбГУ, - яркие примеры  стимулирования
деятельности в области изучения в России европейского права, экономики
ЕС, а также общих и междисциплинарных предметов по европейским
проблемам, в том числе путем подготовки и переподготовки руководящих
кадров и аспирантов, с применением наилучшей практики ЕС - одного из
инструментов формирования общего пространства в сфере образования. Рост
числа совместных образовательных программ, вступление российских
университетов в Европейскую ассоциацию университетов и их участие в
конференциях этой ассоциации - свидетельства активизации
сотрудничества университетов России и ЕС - другого инструмента,
предусмотренного [Дорожной картойk. Взаимное признание дипломов о
высшем образовании России и Финляндии, о котором было объявлено в
ноябре 2005 года, и принятие в апреле 2006 года решения о выдаче
европейского приложения к диплому выпускникам Хакасского
государственного университета - примеры содействия мобильности
студентов и преподавателей университетов России и стран ЕС, которое
также названо в документе мерой для формирования общего пространства.
Участие российских представителей во Втором европейском форуме по
обеспечению качества высшего образования, прошедшем 15-17 ноября 2007
г. в Риме, говорит о наличии сотрудничества по созданию в России
системы контроля качества и аттестации (аккредитации) образовательных
программ и высших учебных заведений, соответствующей высшим мировым
стандартам, а также внедрению в университетах внутренней системы и
механизмов контроля качества учебного процесса с участием студентов,
преподавателей и внешних экспертов, что тоже предусмотрено [Дорожной
картойk. Проводимые в ряде вузов встречи представителей администрации
этих вузов, отвечающих за международные связи, со студентами,
посвящённые вопросам участия студентов в образовательной интеграции -
пример поддержки молодежных обменов между Россией и ЕС - ещё одного
инструмента, прописанного в документе, формулирующем основные
направления продвижения к общему пространству образования и науки. А
прошедшая осенью 2005 года в Иркутске конференция по проблемам
формирования единого образовательного пространства [Международная
интеграция образовательных программ GIGP 2005k и регулярно проводящиеся
научно-практические конференции и выставки [Европейский и российский
опыт реализации Болонских соглашенийk - пример [обмена информацией,
опытом и наилучшей практикой через проведение совместных семинаров и
рабочих групп между Российской Федерацией и ЕСk, о котором также
говорится в [Дорожной картеk[ix].

И ещё один инструмент [Дорожной картыk, несомненно, реализуется на
практике - [обеспечение российского участия в программе
Эразмус-Мундус в целях укрепления диалога и взаимопонимания между
народами и культурами через партнерские проекты и вовлечение
высококвалифицированных студентов, имеющих степень магистра, а также
российских ученыхk[x].

Неясно лишь, в каких конкретных действиях выражаются такие
сформулированные в Дорожной карте меры и инструменты формирования
образовательного пространства, как содействие в подготовке Российской
национальной группы промоутеров Болонского процесса, поддержка
взаимодействия между молодежными организациями и молодежными лидерами
России и Европейского союза и  содействие развитию способностей
человека посредством семинаров и спаренных программ в Российской
Федерации и ЕС для цели развития образовательных программ для
молодежи по продвижению здорового образа жизни. Обо всём этом
совместно заявили Россия и ЕС[xi], но заметных совместных действий в этой сфере мы не наблюдаем.

Хотя мер и инструментов в [Дорожной картеk предусмотрено очень
немало, и вряд ли стоило ожидать реализации всех их за первые три года.
В целом совместное движение к общему образовательному пространству
наблюдается, и это можно расценивать как свидетельство эффективности
политики, выраженной в [Дорожной картеk.

Однако с другой стороны все вышеперечисленные мероприятия прямо
обусловлены Болонским процессом и, очевидно, произошли бы и без
подписания Дорожной карты.

Кроме того, в Дорожной карте есть и более чётко прописанные
инструменты формирования общего образовательного пространства:
регулярные министерские встречи стран - участниц Болонского процесса,
международная Болонская группа, а также программы Темпус и
Молодёжь. Практически все эти инструменты также имеют отношение к
другому общему образовательному пространству России и ЕС - Европейскому
пространству высшего образования, формирующемуся в ходе Болонского
процесса. Они активно используются, но их применение инициировано не
Дорожной картой, а документами, подписанными и принятыми ранее.

Между тем, некоторые значимые мероприятия, имеющие отношение к
образовательной интеграции России и ЕС, произошедшие в последние три
года, вовсе не отражают мер и инструментов, предусмотренных Дорожной
картой, а имеют отношение только к Болонскому процессу. Среди таких
мероприятий можно назвать и круглый стол на тему Проблемы интеграции
российской и европейской систем образования, проведённый комитетами
Госдумы по образованию и науке и по международным делам в июне 2005
года, и согласование позиций сотрудничества министров образования
России и Германии на переговорах, прошедших в сентябре 2005 года, и
проект по изучению проблем Болонского процесса, начатый в МГИМО в
октябре 2005 года, и всероссийские научно-практические конференции
Реализация воспитательного потенциала гуманитарного образования в
условиях вхождения России в Болонский процесс, прошедшие в Казани, и
международную научно-методическую конференцию [Формирование
инновационного потенциала вузов в условиях Болонского процессаk,
состоявшуюся 14 - 15 сентября 2007 года в Туапсе, и законодательное
установление в России двухуровневой системы высшего образования,
произошедшее осенью 2007 года.

Возникает вопрос: была ли необходимость в 2005 году в
конструировании нового общего образовательного пространства, если
Россия, ЕС и некоторые другие страны совместно уже создавали подобное
пространство в рамках Болонского процесса? Можно было бы обратить
внимание на то, что четвёртая Дорожная карта не ограничивается
образовательной интеграцией, включая в общее пространство науку и
культурные аспекты. Но Болонский процесс также имеет отношение не
только к вопросам образования, но и к науке (именно коммюнике
конференции министров высшего образования в Берлине, на которой к
Болонскому процессу присоединилась Россия, призвало участников процесса
усилить связи между высшим образованием и исследовательскими
институтами с целью объединения европейского пространства высшего
образования и европейского пространства исследований). И культурный
аспект европейского пространства высшего образования участники
Болонского процесса также учитывают. Притом, что Болонский процесс
призван служить делу экономической интеграции европейского региона и
формированию благоприятных условий для общего рынка труда, документами
Болонского процесса предусматривается сохранение национальных
достижений в сфере образования, а не их нивелирование ради общей цели.
Объясняется это, судя по всему, именно тем, что национальные традиции
образования признаются элементами культуры. А европейская интеграция в
культурной сфере протекает в условиях признания ценности и сохранения
своеобразия каждой из существующих культурных традиций.

Более справедливым будет замечание о том, что Болонский процесс в
образовательной сфере не выходит за рамки высшего образования, а
формируемое в ходе реализации Дорожной карты общее пространство
России и ЕС в образовательном аспекте формально не ограничивается этими
рамками. Но, судя по всему, лишь формально. Реальных действий, служащих
достижению других целей Дорожной карты в сфере образования, мы не
наблюдаем. Почему? Возможно, объяснение лежит в политической сфере?

---

[i]
Дорожная карта по общему пространству науки и образования, включая
культурные аспекты, утверждённая на саммите Россия-ЕС, Москва, 10 мая
2005 года
<http://www.ln.mid.ru/brp_4.nsf/sps/845422B0A48CC826C325700A00360421>

[ii] См.: Форум: Европейские ценности и Россия <http://www.polit.ru/news/2007/04/24/forum_vien.html>

[iii]
IV Экономический форум Европа - Россия
<http://www.forum-ekonomiczne.pl/page.php?p1=228c30c4b37d9d2483f3ab0c2ad50cae&uid=62be026cb01aee6cb6d49a3918b3865c>

[iv]
См.: Христианские ценности европейской цивилизации: взгляд с Востока и
с Запада
<http://www.forum-ekonomiczne.pl/docs/wartoscichrzescijansjie2.doc>

[v] См.: 15.02.2007. Восприятие россиянами европейских ценностей <http://www.levada.ru/press/2007021501.html>

[vi] См.: 14.01.2008. Россия, Запад, СНГ <http://www.levada.ru/press/2008011403.html>

[vii] См.: ВЦИОМ: Пресс-выпуск 361 <http://wciom.ru/arkhiv/tematicheskii-arkhiv/item/single/2129.html>

[viii]
Дорожная карта по общему пространству науки и образования, включая
культурные аспекты, утверждённая на саммите Россия-ЕС, Москва, 10 мая
2005 года
<http://www.ln.mid.ru/brp_4.nsf/sps/845422B0A48CC826C325700A00360421>

[ix]
Дорожная карта по общему пространству науки и образования, включая
культурные аспекты, утверждённая на саммите Россия-ЕС, Москва, 10 мая
2005 года
<http://www.ln.mid.ru/brp_4.nsf/sps/845422B0A48CC826C325700A00360421>

[x] Там же.

[xi] Там же.

------------

Впервые опубликовано на постоянной онлайновой конференции "Международные гуманитарные связи".